Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все, что вам нужно знать об электронной доверенности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2022 года должны были измениться правила использования электронной подписи и составления доверенностей. В частности, бумажные доверенности должна была заменить машиночитаемая доверенность определённого формата. Но бизнес и госорганы оказались к этому не готовы.
Отчётность по доверенности в ПФР и ФСС
Сдавать отчётность в ПФР за руководителя организации без доверенности нельзя. Документ можно оформить в бумажном или электронном виде. Типовая форма доверенности размещена на сайте ПФР.
Доверенность для ФСС нужна только в том случае, если отчётность сдаёт сторонняя организация. Доверенность наделяет представителя правом не только сдавать отчётность, но и получать различные документы: справки, запросы, заявления, сверки по платёжным поручениям, выплаты страховых взносов и т.п. Её может составить юрист или секретарь компании, а согласовать и подписать — только руководитель.
Доверитель составляет документ, дающий право на действия представителя в ФСС от имени организации, без ограничений или наделяет его частью полномочий. Во втором случае создаётся доверенность:
- единовременная — для выполнения определённой функции;
- специальная — ограниченная по времени для использования.
Как сдать отчетность через интернет?
С каждым днем все большее число предпринимателей отдает предпочтение отправке отчета в налоговую в электронном виде. Это не только выгодно, но и очень удобно. Сотрудничество с уполномоченным представителем ведется максимально прозрачно и понятно для наших клиентов.
Сдать отчет в налоговую при помощи сервиса «ОтчетМастер» очень просто. Мы обладаем внушительным опытом в подготовке подобной документации и всегда следим за тем, чтобы отчетность в полной мере соответствовала реальному положению дел. Система предлагает наличие всех стандартных шаблонов заполнения, полностью отвечает требованиям законодательства РФ, что гарантирует сохранность доходов клиента.
ФНС: представитель налогоплательщика обязан представлять информационное сообщение о доверенности вместе с каждой электронной налоговой декларацией
Специалисты ФНС России в письме от 10.08.16 № ГД-4-11/14578 напомнили, как подтвердить полномочия представителя налогоплательщика (например, бухгалтера) при сдаче налоговой отчетности через интернет. В частности, чиновники разъяснили, что копию доверенности, выданную налогоплательщиком на сдачу налоговой отчетности, представитель должен отправить в налоговую инспекцию заранее, то есть до сдачи отчетности. А далее вместе с каждой налоговой декларацией представитель налогоплательщика обязан отправлять информационное сообщение о действующей доверенности.
При сдаче налоговой отчетности электронная подпись может быть выдана как на директора, так и на бухгалтера. Если директор подписывает отчетность своей подписью, доверенности не требуется — в силу закона директор имеет право действовать от имени организации без доверенности. Если же отчетность подписывается сертификатом КЭП, который принадлежит бухгалтеру организации, то бухгалтер в данной ситуации будет являться представителем налогоплательщика, и на него потребуется оформить доверенность.
Порядок представления доверенности при сдаче электронной налоговой отчетности определен пунктом 1.11 Методических рекомендаций по организации электронного документооборота (утверждены приказом ФНС России от 31.07.14 № ММВ-7-6/398@). В нем сказано, что доверенность предоставляется налоговому органу до направления налоговой декларации (расчета). Копия указанного документа сохраняется в налоговом органе в течение трех лет после истечения срока действия.
В то же время в пункте 3 статьи 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган вместе с сопровождающими документами. Одним из таких документов является доверенность, подтверждающая полномочия представителя налогоплательщика.
Налоговики отмечают, что сдавать копию юридически значимой доверенности в электронном виде по ТКС через оператора электронного документооборота с каждой налоговой декларацией невозможно. Поэтому Федеральная налоговая служба разработала информационное сообщение о доверенности. Это электронный документ, содержащий данные о реквизитах доверенности, выданной налогоплательщиком (представителем) уполномоченному представителю. Такое сообщение направляется уполномоченным представителем через систему для отправки отчетности вместе с каждой налоговой декларацией.
Отправка отчетности через сайт ФНС
Отправка разовой отчетности через каналы телекоммуникационной связи (ТКС) может проводиться непосредственно через официальный интернет-ресурс Федеральной налоговой службы РФ. С этой целью был разработан специальный сервис. Использовать его может любой налогоплательщик, имеющий электронную подпись и способный выполнить определенные технические требования.
Подробнее о данном варианте отправки отчетности читайте в статье «Порядок сдачи налоговой отчетности через Интернет».
Недостатком такого способа отправки отчетности является установка программного обеспечения и самостоятельное изучение налогоплательщиком инструкций. Файлы документов, сформированные в других программах, нужно перезагружать в специальную программу налоговой службы.
Сдаем отчетность самостоятельно
Сдавайте отчетность за организацию и ИП в срок и без ошибок.
Узнать больше
Налогоплательщики могут воспользоваться одним из способов представления отчетности:
- Лично явиться в ФНС, фонды и другие контролирующие органы.
- Выписать доверенность и отправить представителя.
- Отправить отчетность по почте.
- Отправить отчетность электронно.
В зависимости от вида отчетности и показателей компании способы сдачи могут отличаться. Например, у некоторых организаций в силу законодательства нет возможности сдавать бумажные отчеты.
Если же закон не запрещает отчитываться на бумаге, в отчетный период можно прийти в отделение налоговой инспекции, ФСС или ПФР по месту регистрации.
Обычно отчетность сдает бухгалтер, который занимается составлением конкретного отчета. Отчеты по страховым взносам может принести бухгалтер по зарплате, а декларацию по налогам — например, заместитель главного бухгалтера.
Чаще всего в контролирующих органах есть разделение кабинетов по видам отчетов.
Когда отчеты приносят лично, инспектор (специалист фонда) ставит штамп о приеме на экземпляре налогоплательщика. Отметка включает дату сдачи и подпись лица, принявшего отчетность. Далее специалист разносит показатели деклараций в специальную программу.
Руководитель компании вправе передать полномочия по сдаче отчетности другому лицу. Это может быть не только сотрудник, но и другое физическое или юридическое лицо. Интересы организации в контролирующих органах может представлять ИП, самозанятый, иная организация.
Чаще всего это аутсорсинговые компании, которые ведут учет и сдают отчеты за клиентов. Представитель налогоплательщика действует на основании доверенности.
В доверенности можно предоставить право как на сдачу конкретного вида отчетности, так и полного набора необходимых форм.
Если директор компании или ИП решит отправить отчеты письмом по почте, нужно обязательно сделать опись вложения. Тогда в случае утери отчетов контролирующими органами организацию не оштрафуют за нарушение сроков.
Отчитаться проще всего через интернет. Есть несколько вариантов: использовать онлайн-сервисы, сдавать отчеты через государственные сайты, подключить электронную отчетность, встроенную в учетную программу.
Подготовить, проверить и сдать отчетность через интернет.
Попробовать
Электронно может отчитываться и представитель компании. В таком случае заключается договор на оказание услуг.
Работая через доверенное лицо, которое передает отчетность самостоятельно, компания экономит на покупке специальных программ для сдачи отчетов и средств криптографической защиты информации (СКЗИ), которые необходимы при работе с электронной подписью.
Протоколы проверок деклараций и расчетов приходят сначала к уполномоченному лицу. Если отчеты приняты, то проблем не возникнет. Если в отчетах содержатся ошибки, представитель должен оперативно уведомить организацию. Иначе есть риск не исправить ошибки в срок.
Когда позволяют финансы, организации заключают договор с оператором электронного оборота. Способ дороже, чем работа через представителя. Оператор ЭДО выпускает электронную подпись (ЭП) и предоставляет необходимое программное обеспечение. Компания самостоятельно формирует и передает отчеты.
Некоторые операторы ЭДО объединяются с производителями учетных бухгалтерских программ. Таким образом, приобретая программу, налогоплательщик может сразу подключить электронную отчетность и отправлять нужные формы непосредственно из программы.
Электронную отчетность можно сдавать через сайты госорганов. Такую возможность предоставляют ФСС и ФНС. Для отправки отчетов через сайт ФНС пользователю требуется:
- установить в систему корневой сертификат УЦ ФНС России;
- установить в систему сертификат открытого ключа подписи МИ ФНС России по ЦОД для шифрования отчета и проверки квитанции;
- подготовить файл транспортного контейнера (с помощью программного средства «Налогоплательщик ЮЛ»), содержащий зашифрованную на ткрытом ключе получателя (МИ ФНС России по ЦОД) подписанную ЭП налогоплательщика отчетность;
- передать полученный зашифрованный файл в МИ ФНС России по ЦОД, используя сервис загрузки файла.
Датой и временем приема отчета считаются соответственно дата и время (по серверу приема отчетности) поступления зашифрованного файла в МИ ФНС России по ЦОД. Квитанция о приеме отчета формируется в случае успешной проверки электронной подписи и форматно-логического контроля. Дата и время формирования квитанции фиксируется в протоколе обработки поступившего файла и помещается в квитанцию.
Отчитаться за компанию по актуальным формам.
Узнать больше
Какой способ предпочтительнее, решает владелец отчитывающейся компании. Давайте сравним электронные сервисы.
| Пользователи | Могут использовать юрлица и ИП на любых режимах налогообложения | Могут использовать юрлица и ИП на любых режимах налогообложения | Доступно отдельным категориям пользователей. Бесплатные сервисы подходят для малого бизнеса на спецрежимах. Плательщики НДС, например, не смогут там сдать декларацию по этому налогу. |
| Требования к компьютеру | Нет ограничений. Доступ можно получить с любого компьютера. | Могут быть специальные требования для некоторых учетных программ. | Операционная система должна соответствовать минимальным требованиям. |
| Установка программного обеспечения | Не нужно. | Потребуется. | Потребуется. |
| Установка дополнительного программного обеспечения | Не требуется. Например, для работы в Контур.Экстерне всё необходимое автоматически настроит специальный сервис диагностики. | Обычно не нужно. | Понадобится. При отправке отчетов в ФНС придется скачать специальную программу. |
| Электронная подпись | Требуется. Специалисты онлайн-сервисов помогают все оформить. | Требуется. | Требуется. |
| Обновления форм | Все обновления происходят на серверах спецоператора, пользователь всегда работает с актуальной версией онлайн-сервиса. | Предусмотрено. Во многих программах происходит автоматически или с минимальным участием пользователя. | Не предусмотрены. Пользователь самостоятельно скачивает обновления. |
| Техническая поддержка | Есть. | Зависит от выбранного тарифа. | Отсутствует. |
| Проверка отчетности | Встроенная проверка анализирует контрольные соотношения, арифметические подсчеты. | Зависит от выбранной программы и тарифа. | Не предусмотрена. |
Кто обязан отчитываться в ИФНС в электронном виде в 2018 г.
По общему правилу отчетность в Налоговую службу может предоставляться в бумажном варианте или электронном виде. Однако существуют определенные условия, при которых документация принимается исключительно в электронном варианте. В 2018 году обязаны сдавать отчетность в ИФНС онлайн следующие категории налогоплательщиков:
- плательщики НДС;
- компании, имеющие в штате более 100 работников (по итогам прошлого года), вне зависимости от режима налогообложения;
- вновь созданные (реорганизованные) компании, у которых в штате более 100 работников;
- крупнейшие налогоплательщики, независимо от штатной численности сотрудников.
Кроме того, если в штате организации числится более 25 человек, в электронном виде сдаются отчеты:
- 2-НДФЛ (ежегодный);
- 6-НДФЛ (ежеквартальный);
- отчетность по страховым взносам в ПФР и ФСС по форме КНД 1151111 (ежеквартальный).
Кроме налоговой отчетности, необходимо предоставить в ИФНС и бухгалтерскую отчетность по итогам прошедшего года (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ). Сдача бухгалтерской отчетности онлайн прямо законом не регламентирована (см. Письмо ФНС РФ № ПА-3-6/2661@ от 19.04.17), однако удобнее и проще это сделать также через интернет. ФНС рекомендует использовать для этого специальные форматы, утвержденные приказом ФНС № ММВ-7-6/228@ от 20.03.2017.
Второй экземпляр бухгалтерской отчетности нужно предоставить в Росстат для статистических целей.
Как оформить доверенность на сдачу электронной отчетности в налоговую?
Доверенность в ИФНС должна быть оформлена письменно. В ней указывается:
- дата и место составления доверенности;
- сведения об организации, чьи интересы будет представлять уполномоченное лицо (наименование, ИНН, адрес);
- сведения об уполномоченном представителе. Если это организация, то указывается полное наименование, ИНН и место нахождения юридического лица, если это физическое лицо, то – Ф.И.О., паспортные данные, адрес проживания;
- что именно доверяют уполномоченному лицу – «представлять интересы налогоплательщика в правоотношениях с налоговыми органами»;
- права уполномоченного лица;
- срок действия доверенности. Если срок действия не указать, то доверенность будет действовать в течение года со дня ее совершения.
Доверенность должна быть заверена подписью руководителя организации. Копия доверенности, отправленная в инспекцию в электронной версии, заверяется ЭЦП.
ФНС: перед тем, как отправить налоговую отчетность через интернет, представитель налогоплательщика должен представить в ИФНС копию доверенности
Напомним алгоритм подачи декларации (расчета) через уполномоченного представителя. Представитель сдает в инспекцию копию доверенности от налогоплательщика на право удостоверять полноту и достоверность сведений, указанных в декларации. Документ можно представить как на бумажном носителе, так и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в виде скана (правда, этот вариант надо предварительно согласовать с инспектором). В дальнейшем при отправке каждой декларации в ней нужно прикладывать информационное сообщение о представительстве. Обычно в системах для отправки отчетности этот процесс автоматизирован. Так, при сдаче отчетности через «Контур.Экстерн» сообщение о представительстве заполняется один раз и отправляется автоматически вместе с каждой декларацией.
Авторы комментируемого письма подчеркивают: копию доверенности нужно представить в инспекцию до сдачи отчетности. Такой порядок прописан в пункте 1.11 Методических рекомендаций по организации электронного документооборота (утв. приказом ФНС России от 31.07.14 № ММВ-7-6/398@), в пункте 1 раздела 1 порядка формирования и ведения информационного ресурса «Доверенность» (утв. приказом ФНС России от 23.04.10 № ММВ-7-6/200@). Таким образом, подтвердить полномочия одним лишь информационным сообщением о реквизитах доверенности без предварительной отправки в инспекцию копии такой доверенности не получится.
На практике налоговики отказывают в приеме отчетности, ссылаясь на отсутствие информации о доверенности представителя. Причем, если налогоплательщик направляет копию доверенности и повторную декларацию уже по истечении установленного срока, чиновники выписывают штраф за опоздание с отчетностью на основании статьи 119 НК РФ.
Отметим: суды порой приходят к выводу, что отсутствие сведений о доверенности представителя не является основанием для привлечения к ответственности и приводят следующее обоснование. Из статьи 119 НК РФ следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за подачу декларации без документа, подтверждающего полномочия представителя на ее подписание, данной нормой не предусмотрена (см. «Суд не позволил налоговикам оштрафовать компанию, подавшую электронную декларацию без доверенности представителя»).
Работа с сертификатом от УЦ ФНС
Если Вы планируете использовать такой сертификат в Экстерне, Вам дополнительно потребуются:
- Защищенный носитель, куда запишут сертификат и ключи ЭЦП. Купить его можно в сервисном центре. Возможно, Ваша фирма получила Рутокен Лайт, когда подключалась к Экстерну. Сертификат в УЦ ФНС можно будет записать и туда. Общая ёмкость Рутокен Лайт — 64 Кб, места хватит для 15 контейнеров с сертификатами.
Допустимые носители:
- Рутокен ЭЦП 2.0
- Рутокен Lite
- Рутокен S
- JaCarta ГОСТ
- JaCarta-2 ГОСТ
- иные, отвечающие нормам ФСБ или ФСТЭК
Вы можете запросить в сервисном центре сертификат соответствия ФСТЭК для ключевого носителя, необходимый для выдачи сертификата в УЦ ФНС.
Внимание! В отдельных регионах в ИФНС требуют чистый токен. В подобных случаях следует скопировать все контейнеры с сертификатами и ключами на любой другой носитель или компьютер. Это даст возможность в будущем расшифровывать отчётность предприятия. Также можно будет включить в Экстерне режим хранения расшифрованных документов.
- Лицензия СКЗИ КриптоПро CSP. Потребуется отдельная лицензия для каждого рабочего места, где Вы планируете работать с электронной подписью от УЦ ФНС. Контур предлагает лицензии КриптоПро как на год, так и бессрочную.
Для чего необходима электронная доверенность
С 1 января 2022 года сотрудникам компаний будут доступны исключительно сертификаты физлиц. Получать их можно будет в аккредитованных УЦ. Подобные сертификаты будут содержать ФИО работника, но не сведения о его работодателе.
Чтобы работник мог заверить личной ЭЦП документы от имени предприятия, как раз и необходима электронная доверенность. К июлю должный выйти нормативные правовые акты, регламентирующие подобные доверенности.
ФНС будет первой госслужбой, принимающей документы, которые завизированы физлицом по электронной доверенности. Доверенность докажет, что работник фирмы наделён полномочиями подавать от её имени документы в ИФНС. Электронная доверенность заверяется сертификатом директора, полученным в УЦ ФНС, и служит полноправной заменой бумажной доверенности, подписанной директором фирмы вручную.
К сегодняшнему дню подготовлен проект приказа, где содержится формат электронной доверенности представителя налогоплательщика для подачи документов в налоговую. Предположительно, данный формат начнёт применяться с 1 июля 2021 года. Тем не менее, новая схема в целом — заверка электронной отчётности работниками с использованием сертификатов физлиц и электронных доверенностей — будет обязательной к применению, начиная с 1 января 2022 года. То есть, в течение шести месяцев старый и новый методы будут равноправны.
Разовая отправка отчетности через интернет: способы подачи
Электронная отчетность через Всемирную сеть давно стала неотъемлемой частью деятельности бухгалтера. В Налоговом кодексе Российской Федерации прописана обязанность отправки в ФНС налоговых деклараций, в том числе в электронном виде, согласно установленным срокам.
Существует несколько способов сдачи электронной отчетности. Более подробно об этом читайте в статье «Электронная отчетность через интернет — что лучше?».
Осуществить отправку налоговой отчетности через интернет можно только при наличии электронной подписи. Приобретается она на платной основе у удостоверяющих центров либо при заключении договора с оператором ЭДО.
Разовую отчетность в налоговые органы можно подать двумя способами: через сайт ФНС и через операторов электронного документооборота (ЭДО). В свою очередь, сдача через сайт налоговой чаще применяется для разовой подачи отчетности и может быть выполнена либо с собственной электронной подписью плательщика либо по доверенности.
Как получить электронную подпись
Если обязанность сдавать отчётность возлагается на сотрудника организации или ИП, например, на штатного бухгалтера, то заверять доверенность у нотариуса не нужно. Если же полномочия передаются сторонней организации или ИП, то документ заверяют у нотариуса.
Программа помощи малому и среднему бизнесу включает более десятка пунктов. Некоторые меры поддержки еще в разработке, ждут утверждения или внесения поправок в действующие законы, но большинство уже работают.
Удостоверяющий центр, аккредитованный Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, может выдать электронную подпись. Согласно условиям приказа ФНС РФ от 08.04.2013 № ММВ-7-4/142 для правильной авторизации в системе применяется специальный сертификат ключа, которым проверяется электронная подпись.
Если доверенность оформляется в отношении нескольких налоговых органов, то в поле «Код налогового органа, в который представляется доверенность, созданная в электронной форме» указывается код налогового органа, в котором организация или ИП состоит на учете по месту нахождения/по месту жительства (месту пребывания).
Сдача отчётности по доверенности
Если сдача отчётности в налоговый орган осуществляется сторонней организацией, то доверенность уполномоченного представителя подписывает руководитель фирмы или его заместитель. Ставить печать и заверять нотариально такой документ не нужно.
В нём указывают уполномоченное лицо сторонней фирмы, имеющее право подписи.
Образец доверенности для организации
Доверенность для ФСС наделяет представителя правом не только сдавать отчётность, но и получать различные документы: справки, запросы, заявления, сверки по платёжным поручениям, выплаты страховых взносов и т.п. Её может составить юрист или секретарь компании, а согласовать и подписать — только руководитель.
Доверитель составляет документ, дающий право на действия представителя в ФСС от имени организации, без ограничений или наделяет документ частью полномочий. Во втором случае создаётся доверенность:
- единовременная — для выполнения определённой функции;
- специальная — ограниченная по времени для использования.
Если срок действия документа не указан, доверенностью для ФСС разрешено пользоваться в течение одного года и продлевать при необходимости.
Доверенность составляется на любого сотрудника возрастом более восемнадцати лет. Нотариально заверяется только тот экземпляр документа, который составлен с учётом права передоверенности.
Государство не устанавливает определённый формат бланка доверенности для ФСС, его составляют в свободной форме, которая прописана в учётной политике организации. Это может быть лист формата A4 или фирменный бланк предприятия.
Доверенность для ФСС составляется в единственном экземпляре и должна обязательно содержать в себе следующее:
- адрес регистрации организации и дату составления бланка;
- текст, указывающий на то, что эта доверенность составлена для ФСС;
- информация о компании-доверителе:
- наименование;
- ФИО и должность руководителя или заместителя;
- ФИО и должность уполномоченного сотрудника;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного сотрудника;
- список функций, которые подлежат выполнению от имени компании;
- срок действия доверенности;
- подписи доверенного лица и доверителя.
Печать на документе ставить необязательно.
Если доверенность требуется отозвать, то доверитель извещает ФСС о прекращении действия документа.
Унифицированной формы для передачи полномочий налоговая не утвердила. Это значит, что организации и ИП вправе оформлять доверенность в произвольном виде. Главное, чтобы в документе были указаны дата и место составления; сведения о том, чьи интересы представляет уполномоченное лицо; информация о нем самом и его правах, перечень операций, которые ему доверяют. Также нужно прописать срок действия доверенности. Если этого не сделать, она будет действовать один год с даты составления. Готовая бумага должна быть заверена директором организации или ИП.