Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная военная служба: что это такое и где ее пройти». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Альтернативная гражданская служба — это общественно-полезная деятельность, вид работ, осуществляемых призывниками вместо прохождения военной службы. Простыми словами, это работа в государственных учреждениях вместо службы в армии.
Право на альтернативную гражданскую службу имеют все молодые мужчины, возрастом от 18 до 27 лет, которые не состоят в запасе, а их вероисповедание или убеждения противоречат воинской службе.
Если говорить простым языком, проходить АГС, значит работать по направлению от военкомата. Ежегодно Минтруд разрабатывает различные варианты, куда можно направить призывников, которым предоставлено право заменить традиционную службу на альтернативную. В дальнейшем, соответствующий план утверждается. Направить в организацию, не входящую в этот список, не могут.
Альтернативная служба в период мобилизации доступна только тем, кто ранее не служил в армии и не зачислен в запас. Но, в настоящее время о призыве таких граждан речи не идет. Поэтому и подавать заявление на альтернативную службу при мобилизации не имеет смысла.
Список профессий альтернативной гражданской службы
Полный перечень профессий, на которые может быть направлен призывник, утверждается каждый год Министерством труда. В 2015 году Министерство труда предложило альтернативщикам 120 профессий и должностей.
Вакантные места могут выделить государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и искусства. В список профессий и должностей войдут: дворник, уборщик, курьер, грузчик, парикмахер, плотник, садовник, артист, слесарь, врач, ветеринар, педагог, программист, юрисконсульт и др.
По закону призывники (кроме представителей малочисленных народов) могут направляться для прохождения АГС в другие регионы РФ, но в реальности выбор населенного пункта зависит от наличия предложенных рабочих мест. Если для прохождения службы призывнику придется покинуть родной город, государство обязано обеспечить его жильем (комнатой в общежитии) и оплатить все транспортные расходы. Также он имеет право на бесплатный проезд во время отпуска.
Прохождение АГС предусматривает обязательное заключение срочного трудового договора. За выполненную работу альтернативщик получает заработную плату, размер которой зависит от выбранной профессии и места работы. Я не советую рассчитывать на высокие гонорары, так как госучреждения обычно выделяют для призывников места, на которые из-за низкой зарплаты сложно найти специалистов. Не получится исправить финансовое положение и подработками: АГС запрещается совмещать с работой в другом месте.
Каковы ограничения для лиц, проходящих АГС
В отношении граждан, проходящих рассматриваемый вид службы, накладываются некоторые ограничения. Так, гражданин не может (ч. 2 ст. 21 закона № 113-ФЗ):
- отказаться от заключения срочного трудового договора в рамках АГС;
- отказаться от исполнения трудовых обязанностей;
- находиться на руководящих должностях;
- принимать участие в забастовках и иных мероприятиях, которые могут повлечь приостановление деятельности предприятий;
- совмещать АГС с трудовой деятельностью у других работодателей;
- вести предпринимательскую деятельность (прямо или опосредованно через иных лиц);
- выезжать за пределы населенного пункта, в котором он проходит АГС, без согласования с руководством;
- по собственному желанию расторгать срочный трудовой договор;
- оставлять рабочее место и организацию-работодателя, где он проходит АГС, в свое рабочее время.
Кого могут направить на альтернативную гражданскую службу
На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.
На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»:
- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
- не подлежат призыву на военную службу;
- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Порядок направления на АГС
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии, для решения вопроса о направлении.
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией, в соответствии с заключением о замене, при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.
Гражданин обязан явиться к месту прохождения АГС в указанные в предписании сроки.
По решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, граждане, проходящие АГС могут привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории РФ.
Если призывная комиссия сочтет, что предоставленные ей для рассмотрения данные не подтверждают противоречия между убеждениями (вероисповеданием) и военным делом, она отказывает в ходатайстве гражданина. В этом случае решение составляют мотивированно, то есть в нем указываются эти противоречия и приводятся доказательства их существования. Кроме того, отказывают в гражданской службе и по фактическим обстоятельствам, прямо перечисленным в законодательстве:
- нарушение срока или порядка подачи заявления на альтернативную службу;
- несоответствие характеристики с места работы или учебы фактам, свидетельствующим об убеждениях (вероисповедании);
- ложные сведения, сообщенные комиссии;
- неявка на заседание комиссии по повестке без уважительных причин более двух раз;
- уклонение от альтернативной службы в прошлые призывы.
Подача заявления на АГС
Первое, что нужно будет сделать — подать заявление. В нем вы должны описать свои убеждения, почему являетесь пацифистом или рассказать о том, какую веру исповедуете. Далее в заявлении следует подробно объяснить, как именно они противоречат военной службе и почему, описать, как они сформировались и в чем выражены. Или, если вы относитесь к коренному малочисленному народу, указать это и приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места работы или учебы (при наличии). Также вы вправе приложить и другие документы.
Заявление подается за 6 месяцев до начала призыва, во время которого юноша хочет отправиться на службу.
- Для осеннего призыва дата подачи заявления — до 1 апреля.
- Для весеннего — до 1 октября предыдущего года.
Бывают случаи, когда у призывника досрочно закончилось право на отсрочку. Такое бывает в случае отчисления из ВУЗа. Тогда юноша должен также написать заявление, но подать его следует в течение 10 дней после того, как причина отсрочки стала недействительной.
Так выглядит заявление на альтернативную службу. Документ довольно стандартный, самое важное — грамотно обосновать, почему же военкомат должен заменить вам военную службу на АГС.
Срок альтернативной ГС
По общему правилу срок альтернативной службы должен быть больше, чем срок обычного пребывания в армии в 1,75 раз, то есть, если срочная служба рядового солдата составляет 12 месяцев, то АГС для такого срочника — 21 месяц. Однако из этого правила есть исключения. Так, альтернативники, которые проходят АГС в воинских (а не в гражданских) подразделениях, служат в 1,5 раз дольше, чем военнослужащие-призывники (18 месяцев).
Указанные сроки касаются тех призывников, которые направляются на АГС в 2023 году.
Базовая длительность альтернативки может быть увеличена в следующих случаях:
- если во время службы альтернативник получил уголовное наказание в виде лишения свободы (период пребывания в местах лишения не засчитывается в срок АГС, и по факту отбытия наказания альтернативник должен закончить службу);
- если альтернативник брал учебный отпуск и/или по уходу за ребенком, то срок отпуска прибавляется к сроку действия изначально заключенного трудового договора;
- если у служащего есть прогулы и отстранения от службы ввиду его алкогольного или наркотического опьянения.
По каждому случаю увеличения продолжительности АГС составляется приказ по предприятию. Кроме того, эта информация фиксируются в учетной карточке служащего.
Кого направляют на АГС
В статье 2 действующего Закона «Об альтернативной гражданской службе» выделяются следующие категории граждан, которые могут подать в соответствующие органы заявление об изменении условий призыва:
- Граждане, которые не могут нести военную службу из-за личных или религиозных убеждений, но готовы мирным трудом приносить пользу обществу и государству. Объективные доказательства особенностей мировоззрения предоставить не так просто – принадлежность к определенной религии могут подтвердить единоверцы, а протест против милитаризма подкреплен лишь личным объяснением;
- Граждане, принадлежащие к одному из малочисленных народов, коренных населений удаленной местности, ведущие традиционный образ жизни и зарабатывающие натуральным хозяйствованием.
Основные условия для предоставления доступа к АГС:
- Призывной возраст – от 18 до 27 лет;
- Отсутствие противопоказаний к военной службе. При наличии проблем со здоровьем молодой человек автоматически получает военный билет по здоровью либо отсрочку;
- Личная подача заявления о замене службы в Вооруженных силах РФ на альтернативную гражданскую службу;
- Соответствующее разрешение от призывной комиссии, которое называется «Решение о направлении на АГС». Выносится после подачи заявления и проверки его по всем критериям.
Отказ на замену военной службы альтернативной, согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», получают граждане, которые освобождены от призыва в армию, или документально подтвердившие право на отсрочку.
Альтернативные виды службы в армии и как их пройти
Приветствую вас, уважаемые читатели. Тема армейской службы очень интересная, особенно для людей, которые лишь планируют связать свое будущее с этой сферой.
Разумеется, надо иметь представление, что значит то или иное обозначение, а также, понимать, в чем заключаются права и обязанности каждого призывника. Не так давно побывал в армии мой сын.
По итогам ему выдали всю необходимую документацию, подтверждающую, что свой долг родине он полностью отдал.
На самом же деле, мой сын непосредственно в воинской части не служил. Он выбрал альтернативный вид службы в армии. Разумеется, мы заранее уточняли, есть ли такой вариант в нашем городе и как проходит военная подготовка у молодого человека.
Оказалось, что такой вариант намного удобнее и практичнее, с точки зрения последующего трудоустройства, вот поэтому, в очередном материале, мне бы хотелось поделиться, имеющейся информацией.
Вполне возможно, что гражданская служба вместо армии, станет для кого-то лучшим вариантом, чем стандартный способ призыва.
Где проходит альтернативная гражданская служба?
Большинство граждан думают, что порядок прохождения альтернативной государственной службы возможен только при осуществлении трудовой деятельности в медучреждении. Однако это является заблуждением.
Согласно действующему законодательству, альтернативная служба проходит в округах РФ, где призывники не проживают на постоянной основе (схема такая же, как и при призыве в армию).
Но, на сегодняшний день, АГС чаще предоставляется по месту проживания гражданина. В случае направления в другой регион, призывнику предоставляется общежитие, или другое жилье, выделяемое из федерального жилищного фонда.
Денежные средства, за оплату коммунальных платежей и аренды жилплощади, компенсируются из государственного бюджета.
Основные условия прохождения альтернативной гражданской службы
Порядок организации и основные условия прохождения альтернативной гражданской службы определены законодательными и другими нормативными правовыми актами. Это не только Федеральный закон “Об альтернативной гражданской службе” от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ, но и: Указ Президента Российской Федерации “Вопросы организации альтернативной гражданской службы” от 21 июля 2003 г. N 793; постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы” от 28 мая 2004 г. N 256; постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении правил компенсации расходов, связанных с реализацией права на бесплатный проезд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу” от 5 октября 2004 г. N 518; постановление Правительства Российской Федерации “Об организации альтернативной гражданской службы” от 11 декабря 2003 г. N 750; постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации “Об утверждении Перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы” от 3 марта 2004 г. N 27.
Поскольку в данном издании рассматриваются порядок и условия призыва на военную службу, а не сама организация и прохождение военной службы, то такой же порядок изложения материала будет сохранен и в данной главе. В ней будут рассмотрены порядок и условия замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Закон определил условия, при наличии которых граждане направляются на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 3 Федерального закона “Об альтернативной гражданской службе”):
- · мужской пол, возраст от 18 до 27 лет;
- · не пребывание в запасе;
- · наличие права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
- · личная подача заявления в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой;
- · наличие соответствующего решения призывной комиссии (о направлении на альтернативную гражданскую службу).
Только при наличии всех указанных условий гражданин направляется на альтернативную гражданскую службу.
Закон однозначно лишает права на альтернативную гражданскую службу граждан, прошедших обучение на военной кафедре и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера. Подобный подход законодателя кажется вполне логичным: гражданин по собственной воле заключил контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера. В подобной ситуации утверждать о наличии убеждения, не позволяющего гражданину проходить военную службу, вроде бы не уместно.
Основания замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определены, прежде всего, п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации: если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Иной случай установлен ст. 2 Федерального закона “Об альтернативной гражданской службе” и касается граждан, относящихся к коренному малочисленному народу, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
Не направляются на альтернативную гражданскую службу:
- · имеющие основания для освобождения от призыва на военную службу;
- · не подлежащие призыву на военную службу;
- · имеющие основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Изменения, внесенные в 113 ФЗ об АГС
Как и многие акты российского законодательства, ФЗ номер 113 подвергался изменениям. Актуальная редакция документа была опубликована 28.12.2016 г. Поправки появились в статьях 5, 6, 17. Выделим основные положения отредактированных частей.
П. 5 ст. 5
Статья предлагается в новой редакции. Согласно откорректированному тексту, уточнен перечень фактов, из-за которых тот или иной период не засчитывается в срок АГС. В их число входят:
- Пребывание в отпуске или дни отдыха, совмещенные с работой;
- Период освобождения от трудовых обязанностей для ухода за ребенком;
- Поступивший на службу оказался под арестом по административной или уголовной ответственности;
- Наличие доказанной и обоснованной уважительной причины, объясняющей отсутствие на рабочем месте;
- Период отстранения от работы.
Сама статья под номером пять дифференцирует сроки прохождения службы в альтернативном порядке, включая направленных на службу лиц в промежуток от 1.01.2007 до 1.01.2008. Также выделяются особые условия для граждан, имеющих аккредитацию от государства или муниципальную аккредитацию.
Аб. 14 п. 4 ст. 6
Выпущен полностью в новой трактовке. Описывает меры применения наказания для лиц, отказавшихся от прохождения АГС. Для лиц, игнорирующих перечень возложенных обязанностей, предусматривается дисциплинарное взыскание.
Ст. 6 приводит регламент организации АГС. Приводятся полномочия органов исполнительной власти, такие как:
- Составление и передача в вышестоящие инстанции предложений по видам занятости для граждан, желающих служить альтернативно;
- Надзор и учет по деятельности учреждений, где проходит АГС;
- Контроль и предоставление в соответствующие органы сведений о гражданах, прибывших на места для выполнения АГС;
- Ведение учета по данным служащим, их аккомодация;
- Контроль над соблюдением прав служащих и реализацией пунктов данного закона.
От учреждений, где служат избравшие альтернативный вид граждане, требуется:
- Заключение и прекращение срочных трудовых договоров со служащими;
- Создание последним условий для профессионального обучения, если есть такая необходимость;
- Контроль над тем, как служащие выполняют свои обязанности, применение дисциплинарных мер к нарушителям.
Отказ прохождения альтернативной гражданской службы. Почему?
Комиссия военкомата может дать отрицательный ответ на поданное заявление, если заявление было подано поздно. Недоказанность каких-либо фактов, указанных в заявлении или двукратная неявка для прохождения комиссии тоже могут быть причиной отказа.
В случае отказа, гражданину придётся проходить традиционную военную службу. Поэтому, для подачи заявки для прохождения АГС, нужно собрать максимальное количество документов и свидетелей. Потому, что во внимание берутся только веские основания, которые носят личный и социальный характер. Например, наличие профессионального образования и положительная характеристика с места работы и учёбы с непреодолимым желанием гражданина продолжать обучение, для повышения квалификации и личного роста, могут служить веской причиной.
Альтернативная гражданская служба: кратко о местах прохождения
Для прохождения АГС человека могут направить в организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти, а также в организациях Вооруженных Сил РФ и других органов в качестве гражданского персонала (п. 1 ст. 4 Закона N 113-ФЗ ). Поэтому в списке мест, в которых предусматривается АГС, указаны больницы, дома-интернаты, театры, образовательные учреждения, отделения почты России и т.д. (Приложение № 2 к Приказу Минтруда от 08.02.2017 N 152н).
В ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» указано, что граждане, как правило, проходят АГС не в том субъекте РФ, где они постоянно проживают. Однако на практике такое встречается нечасто. Поскольку при направлении лица в другой регион на АГС его необходимо обеспечить жильем, хотя бы предоставить общежитие (п. 3 ст. 20 Закона N 113-ФЗ ). Но не у каждой организации есть такая возможность.