Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит охраны труда (с составлением отчета)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы наладить документооборот по СУОТ в организации, руководствуемся приказом 77 «Методические рекомендации СУОТ». В правилах указано, что лица, ответственные за разработку документов по охране труда определяются на всех уровнях управления. Определите правила, по которым происходит разработка документов, их согласование, утверждение, пересмотра, сроки хранения.
Аудит охраны труда с выездом на объект
Очный аудит позволяет получить оценку состояния охраны труда на рабочих местах и консультации экспертов-аудиторов
Что входит в аудит с выездом на объект?
- Полный анализ системы управления охраной труда
- Оценка ведения документации по охране труда на момент проверки. Включает ссылки на конкретные нормы законодательства, описание несоответствий, выписки из нормативно-правовых актов
- Оценка рисков по каждому выявленному нарушению
- Оценка ведения документации
- План исправлений выявленных нарушений
- Оценка состояния охраны труда в организации и соблюдения сотрудниками норм охраны труда
- Аналитический отчет о культуре безопасности в организации
Какие документы по СУОТ должны быть в организации?
- Приказ об утверждении Положения о системе управления охраной труда.
- Положение о системе управления охраной труда.
- Приказ об утверждении Политики в области охраны труда.
- Политика в области охраны труда.
- Программа действий по улучшению условий и охраны труда.
- Комплект нормативно-правовых актов с требованиями охраны труда.
- Приказ о проведении внутреннего аудита СУОТ.
- План проведения внутреннего аудита СУОТ.
- Отчет о результатах внутреннего аудита СУОТ.
- Журнал регистрации отчетов по внутренним аудитам СУОТ.
Подготовка к аудиту по охране труда
Во время аудита специалисты непосредственно будут взаимодействовать с работниками предприятия. Именно поэтому необходимо провести подготовительные работы, которые включают в себя не только работу с документами, но и разъяснительные беседы с руководителями подразделений и рядовыми работниками.
Очень важно в период проведения аудиторской проверки не приукрашивать действительность, а показать реальную обстановку. В противном случае конечная цель не будет достигнута.
Главными целями аудиторской проверки являются:
- Проверка и оценка качества работы службы охраны труда (или специалиста по охране труда, если организация менее 100 человек);
- Комплексная оценка разработанных и проводимых на предприятии мероприятий, направленных на снижение рисков получения производственных травм, развития профессиональных заболеваний и общее улучшение условий труда. В том числе обеспеченность работников необходимыми СИЗ, и соответствуют ли выдаваемые СИЗ нормам;
- Проверка пакета документов по охране труда. Проверка , правильности составления и ведения журналов учета различных инструктажей и отчётов. Помимо этого, аудиторы могут проводить независимое тестирование работников по охране труда, чтобы определить уровень реальных знаний и оценить правильность выполнения порядка действий, предписанного инструкциями;
- Оценка соответствия квалификации работников к допускаемым работам, обеспеченность персонала необходимыми инструкциями, а также проверка документов на оборудование.
-
Проведен полный аудит деятельности предприятия в сфере охраны труда. Руководству компании были представлены предложения по решению первоочередных задач в этой области.
-
Разработан пакет документации по охране труда и пожарной безопасности предприятия.
-
Организовано проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах.
-
Проведена инвентаризация источников выбросов.
-
Произведена постановка на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) III категории.
-
В рамках организации охраны труда с сотрудниками предприятия проведена работа по:
-
обучению;
-
проведению инструктажей.
Как сделать СУОТ эффективной?
После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.
Собранные результаты передают на анализ руководству. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.
Невозможно сделать СУОТ эффективной, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками в рамках комитетов по охране труда или, например, коллективного договора. У работников и их представителей должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда на предприятии путем прямого участия и согласования.
Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в охране труда. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта система потеряет свою ориентацию и провалится.
Чтобы совместные комитеты по охране труда и аналогичные механизмы взаимодействия были эффективными, нужно:
- информировать работников о принципах СУОТ;
- привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;
- актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т. д.
Виды аудита: внутренний и внешний
Внешний проводится сотрудниками других компаний, внутренний — самостоятельно.
Аудит позволяет:
- Получить информацию, статистические данные;
- Создать отчет о проделанной работе для вышестоящего руководства.
Внутренний аудит
Внутренний аудит может быть проведен как плановый (1-2 раза в год), так и внеплановый, который проводят в случаях, когда наблюдается заметное падение эффективности производства.
Классификация внутреннего аудита:
- Комплексный – полная проверка. Создается комиссия, в состав которой входит специалист по охране труда от предприятия.
- Локальный – одно рабочее место или отдельно взятый участок.
- Внеплановый – проводится при обнаружении нарушений. Его проводят представители служб охраны труда.
Что такое аудиторская проверка
Аудит представляет собой независимую экспертную проверку. С его помощью можно оценить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии, проверить актуальность и полноту документации, соответствие реализуемых мероприятий и иных аспектов производственной безопасности действующим нормам и правилам.
Есть несколько разновидностей аудита:
1. По проверяющему субъекту:
- внешний — экспертную работу проводит независимая специализированная компания на основании заключенного договора;
- внутренний — создается комиссия из представителей проверяемого предприятия.
2. По объему и направлению проверки:
- комплексный — проверяются все аспекты деятельности предприятия в пределах сферы экспертной компетентности на бумаге и по факту;
- частичный — анализ только конкретных выбранных вопросов.
3. По инициатору:
- добровольный — проводится по собственной инициативе проверяемого субъекта;
- обязательный — назначается в силу требований законодательства.
Порядок аудита охраны труда регламентирован национальным стандартом РФ — ГОСТ Р 12.0.008-2009. Базовые положения о системе сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности установлены разделом X Трудового кодекса РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001.
Создание и внедрение эффективной системы управления охраной труда
Возникает вопрос: на кого возлагается обязанность по созданию и внедрению СУОТ, на плечи рядовых сотрудников, ответственных за охрану труда или это общее дело всех структурных подразделений организации? СУОТ является частью общей системы менеджмента предприятия. Вопросы безопасности при выполнении работ зависят от многих факторов: уровня знаний и опыта сотрудников, состояния технологического оборудования, инфраструктуры, используемых в работе сырья и материалов, факторов производственной среды. Таким образом создание безопасных условий труда является обшей задачей и ответственностью всех сотрудников предприятия от высшего руководства до конкретных исполнителей. Высшее руководство берет на себя обязательства по обеспечению безопасных условий труда своих сотрудников, утверждает Политику, устанавливает конкретные Цели с измеримыми показателями и проводит анализ функционирования СУОТ. Руководители структурных подразделений должны контролировать выполнение подчиненным персоналом требований охраны труда. Ответственные лица определенных сфер деятельности, в рамках возлагаемых на них обязанностей, должны обеспечивать реализацию мероприятий по обеспечению безопасных условий выполнения работ. Персонал структурных подразделений должен понимать необходимость соблюдения установленных требований к безопасности и вносить свой вклад в достижение целей организации.
Создание и правильная организация СУОТ является достаточно трудоёмким процессом, требующим участия всех сотрудников организации. Для того, чтобы выстроить наиболее результативную и эффективную систему управления, необходимо максимально оптимизировать все входящие в неё процессы.
В век компьютеризации и автоматизации существует множество способов оптимизации любой области деятельности. Охрана здоровья и обеспечение безопасности труда не исключение. Одним из наиболее эффективных инструментов автоматизации деятельности в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности является применение программного продукта «Охрана труда».
Программа позволяет разрабатывать Положение о СУОТ по установленному шаблону, Политику в области охраны труда, фиксировать Цели организации с установленными показателями, размещать и хранить необходимые процедуры в документообороте, а также формировать матрицу ответственности и различные виды отчетов, необходимых для анализа функционирования СУОТ.
Оценка профессиональных рисков
1. Работодатель должен провести оценку профессиональных рисков, чтобы организовать управление профрисками, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда .
Оценка профессиональных рисков уменьшит вероятность возникновения несчастных случаев на рабочих местах и организует меры по обеспечению мер безопасности в организации.
2. За непроведение оценки рисков могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27 КоАП.
Сумма штрафа составит:
-для должностных лиц – от 1000 до 5000 руб.;
-ИП – от 1000 до 5000 руб.;
-юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.
В случае несчастного случая, при отсутствии оценки рисков, инспекция труда направит материалы расследования в следственный комитет. При расследовании уголовного дела отсутствие оценки рисков будут считать отягощающим фактором для работодателя.
3. Положение об управлении профессиональными рисками
Классификатор опасностей
Контрольный лист опасностей
Карта рисков на рабочем месте
План мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков
4. Создание приказа о создании рабочей группы по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками
— Разработка Положения об управлении профессиональными рисками
— Утверждение Классификатора опасностей в организации
— Идентификация опасностей на рабочем месте
— Оформление Контрольного листа опасностей на рабочее место
— Оформление Карты рисков на рабочее место
— Оформление Плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков
Для организации с численностью сотрудников до 50 человек служба охраны труда может не создаваться и должность специалиста по охране труда может не вводиться в штат в соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса Российской Федерации. В данной ситуации вы можете воспользоваться услугой «Аутсорсинг охраны труда» сторонней организации, компетентной в данной области и аккредитованной в установленном порядке, именно такой организацией является наша.
Аутсорсинг охраны труда предполагает сопровождение организации по вопросам охраны труда в процессе её текущей деятельности. Передача функций (полностью или частично) выполняется на основании заключенного договора между Заказчиком и Организацией, специализирующейся на оказании услуг в сфере охраны труда. Такое обслуживание позволяет более эффективно выполнять работу в области охраны труда и сократить нагрузку на бюджет Организации.
Основные преимущества передачи обязанностей по охране труда на аутсорсинг:
- гарантированное выполнение указанного в договоре объема работ в соответствии с календарным планом;
- более качественное и быстрое выполнение работ по охране труда за счет большого опыта сотрудников;
- высвобождение времени руководителя, которое он может использовать рационально, сконцентрировавшись на главных стратегических целях и задачах своей организации;
- возможность проконсультироваться со специалистом в любое время;
- экономия бюджета на организацию рабочего места для штатного специалиста;
Наша компания, которая имеет аккредитацию в Министерстве Труда и всю необходимые разрешительные документы на предоставление услуг, готова выполнить следующие работы, направленные на повышение безопасности ваших сотрудников:
- Разработка и внедрение документации в области охраны труда согласно требованиям трудового законодательства РФ;
- Проведение вводных, первичных, периодических инструктажей;
- Ведение журналов инструктажей (регистрация различных видов инструктажей);
- Контроль функционирования системы управления охраны труда;
- Контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, проведение профилактической работы;
- Контроль своевременности и полноты обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты, а также за их состоянием и исправностью;
- Выявление потребностей в обучении работников в области охраны труда, а также по различным программам необходимым для соблюдения трудового законодательства РФ;
- Разработка предложений по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий охраны труда;
- Контроль работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
- Составление протоколов проверки знаний требований охраны труда, оформление и выдача внутренних удостоверений по охране труда;
- Разработка новых и пересмотр действующих инструкций по охране труда, а также составление программ обучения работников безопасным приемам и методам работы;
- Методическая и консультационная помощь в расследовании несчастных случаев на производстве;
- Участие в проверках государственных органов контроля и надзора в области охраны труда.
Почему нужно внедрять СУОТ?
Давайте рассмотрим, зачем Вашему предприятию разрабатывать, внедрять и сертифицировать СУОТ?
Каждый день тысячи людей гибнут из-за несчастных случаев на производстве или смертельных заболеваний, связанных с работой. Эти смертельные случаи могли бы быть предотвращены в прошлом и должны быть предотвращены в будущем. Последствия производственных травм и профессиональных заболеваний сказываются как на работодателях, так и на экономике в целом, приводя к досрочному выходу сотрудников на пенсию, отсутствию персонала и росту страховых взносов. СУОТ разрабатывается для достижения данной цели и способствует повышению безопасности на предприятии.
Особенности внутренних аудитов охраны труда
Внутренние аудиты организации охраны труда не являются обязательным условием функционирования предприятия, т. е. решение о проведении такой проверки принимается его руководством самостоятельно. Проводить же подобные аудиты стоит регулярно, не дожидаясь указаний сверху.
Это позволит компании:
- получить актуальные сведения о состоянии СУОТ на предприятии;
- выявить и оценить существующие опасные производственные факторы, а также нарушения в организации производственного процесса и обустройстве рабочих мест;
- снизить травматизм на производстве;
- минимизировать риск наложения штрафов за несоблюдение правил охраны труда;
- успешно пройти проверки со стороны государственной инспекции по труду и иных уполномоченных организаций.
Проведение аудита по охране труда на предприятии
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность условий и надлежащую охрану труда работников. Для этого на предприятии должна быть разработана и применена система управления охраной труда (далее по тексту — СУОТ). Она представляет собой комплекс мероприятий и задач, внедряемых предприятием с целью обеспечения безопасной трудовой деятельности работников. Эффективность функционирования любой СУОТ должна подвергаться периодическим проверкам. С этой целью на предприятиях проводятся аудиты по охране труда, которые представляют собой совокупность действий, направленных на оценку функционирования такой системы.
При этом аудит может быть:
- Внешним, при котором проверку проводят сотрудники сторонних аудиторских организаций. Его преимуществами являются:
- возможность привлечения к проверке высококвалифицированных специалистов;
- объективность полученных результатов.
- Внутренним, при котором проверка выполняется специалистами аудируемого предприятия. Его плюсы:
- минимизация расходов на изучение и оценку СУОТ;
- возможность сбора данных в долгосрочной временной перспективе.
Аудит системы управления охраной труда
Любая организация должна разрабатывать и проводить своевременную корректировку планов и методов проведения аудита СУОТ.
Аудит системы управления охраной труда проводят с целью:
- определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения ее соответствия требованиям охраны труда и положениям политики в области охраны труда;
- определения ее качества, оценки результативности достижения поставленных целей и выполнения требуемых задач по охране труда, своевременности их корректировки;
- рассмотрения и учета результатов предыдущего аудита СУОТ;
- представления требуемых данных по результатам аудита системы управления охраной труда руководству организации.
План проведения аудита данной системы должен основываться на результатах оценки производственных рисков и анализе результатов предыдущих внутренних проверок СУОТ.
Методы ее аудита должны быть сообразны требованиям к их проведению и назначению, периодичности и уровню квалификации (компетентности) лиц, которые осуществляют аудит СУОТ.
Аудит СУОТ следует проводить лицам, не несущим прямой ответственности за охрану труда в организации, результатом чего являются соответствующие отчеты.