Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности градостроительных отношений в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Часть 10 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ закрепила 3-х летний период законного использования данных градплана для подготовки проектной документации и результатов инженерных изысканий, обращения за выдачей разрешения на строительство. Отсчёт начинается со дня подписи, указанном в заключительных положениях акта, рядом с подписями ответственных лиц.
В ГПЗУ также указываются линии коммуникаций. Благодаря указанию этих элементов, владелец земли может свести к минимуму все риски во время строительства. Так, к примеру, зная под каким участком земли проведен подземный кабель линии передач, владелец будущей постройки будет учитывать данный факт при планировке проекта своего объекта.
Существуют условия получения. Так, документ выдается на участок земли:
- который числится в кадастровом учете;
- у которого имеется готовый проект планировки;
- на который составлен проект межевания;
- на который составлены правила строительства и землепользования.
В соответствии с градостроительным законодательством компетентным органом, который утверждает план участка земли, является орган местной власти. В каждой муниципальной администрации функционируют отделы по архитектуре и градостроительству. При межевании границ дачи план не применяется.
Все важные строительные нормативы находят свое отражение в ГП участка. Итак, необходимость ГПЗУ проявляется:
- В процессе разработки проектной документации.
- При прохождении разрешительных процедур на строительство.
- При контроле возведения объекта имеющимся нормативам и правилам.
- При оформлении границ участка.
- Для начала пользования готовым объектом недвижимости.
В соответствии со статьей №57.3 Градостроительного кодекса РФ, для получения ГПЗУ нужно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и пакетом дополнительных бумаг. Данная структура проводит подготовку, регистрацию градостроительного плана надела.
Эта услуга предоставляется на бесплатной основе. Также можно получить ГПЗУ в Многофункциональном центре (МФЦ). Доступна подача запроса и через интернет. Для этого нужно воспользоваться порталом Госуслуги.
Алгоритм действий по получению ГПЗУ:
- сбор пакета документов;
- составление заявления. Оно пишется на имя Главы администрации района либо руководителя Департамента, Отдела архитектуры и градостроительства. В шапке приводятся данные заявителя. В основном блоке прописывается просьба о получении ГПЗУ, с указанием адреса расположения недвижимого имущества, кадастрового номера. Также отмечаются реквизиты правоустанавливающих документов. Составлять заявление рекомендуется в двух экземплярах (один из них заверяется и остается на руках у лица, подающего запрос);
- посещение местной администрации либо МФЦ;
- подача заявления и пакета документов сотруднику госструктуры. Получение расписки о приеме бумаг;
- ожидание готовности градостроительного плана;
- получение документа под роспись.
Кому и зачем может потребоваться градостроительный план земельного участка и где его получить? Пошаговая инструкция
Застройка земельного участка считается сложным процессом, сопряженным с подготовкой различной технической документации, в том числе и градостроительного плана земельного участка. Причем последний документ необходимо оформить уже на начальном этапе подготовки к строительству.
Как выглядит градостроительный план земельного участка и где его можно получить, подробно рассказано ниже.
- Что это такое?
- Зачем нужен ГПЗУ?
- Какую информацию содержит?
- Чем отличается от чертежа?
- Связь с другой документацией
- Срок действия
- Где взять ГПЗУ и кто его выдает?
- Документы для получения
- Основные бумаги
- Пошаговая инструкция: как заполнить заявление?
Если после получения ГПЗУ собственник участка решит внести коррективы, касающиеся зоны застройки или реконструкции строящегося дома, например, увеличить площадь застройки, он подает заявление в местный департамент землеустройства и градостроительства, в котором должна быть указана причина и вид этих изменений.
К этому заявлению прикладываются:
- утвержденный экземпляр ГПЗУ;
- документы основания и выписку из ЕГРН на ЗУ и расположенные на нем объекты;
- копию паспорта.
В случае положительного решения, на основании старого ГПЗУ специалистами Департамента подготавливается новый пакет документации, на первом листе которого прописывается, что он является дополнением к утвержденному ранее документу. Они берут копию с ранее утвержденного топографического плана и вносят в него изменения, согласно новой схеме зоны строительства, в которую будет включен участок заявителя. На него будут нанесены топографические знаки, исходя из внесенных изменений.
Градостроительный план земельного участка срок действия
1.1. по предоставлению муниципальной (далее – ) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства и реконструкции объектов на территории Лунёвского СП (градостроительный документ, разрабатываемый применительно к застроенным территориям или предназначенным для строительства, реконструкции объектов, изготавливаемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа, являющийся основанием для подготовки проектной документации и выдачи разрешения на строительство ) (далее – муниципальная услуга).
Рекомендуем прочесть: Междисциплинарные Методы Исследования Шпаргалка
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Администрации г.п. Щёлково от 28.06.2021 № 492-ап «Об утверждении административного регламента Администрации городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района предоставления муниципальной
С 01.07.2017 вводится новая форма ГПЗУ.
Приказом Минстроя РФ от 25.04.2017 N 741/пр утверждены новая форма ГПЗУ и порядок заполнения формы ГПЗУ. Форма ГПЗУ заполняется в трех экземплярах на бумажном и (или) электронном носителе. Все формы градостроительного плана земельного участка заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Первый и второй экземпляры формы после регистрации передаются заявителю, третий — оставляется на хранении в органе, выдавшем градостроительный план земельного участка.
В форме градостроительного плана земельного участка указываются:
- номер ГПЗУ;
- реквизиты заявителя;
- местонахождение земельного участка;
- описание границ земельного участка;
- кадастровый номер земельного участка;
- площадь земельного участка;
- информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства;
- информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
- реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории.
В ГПЗУ также указываются ф.и.о., должность уполномоченного лица, наименование органа, осуществившего подготовку градостроительного плана, и дата его выдачи.
Также в ГПЗУ содержится подробная информация о чертеже(ах) градостроительного плана земельного участка с указанием масштаба, даты и организации, разработавшей чертежи. Далее указываются:
- информация о градостроительном регламенте либо требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке;
- информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия;
- информация о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур;
- информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;
- информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;
- номер и (или) наименование элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;
- информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;
- информация о красных линиях.
Неверные параметры в градостроительном плане участка
В ряде случаев возникают споры и об отражении в ГПЗУ предельных параметров строительства на участке.
Например, если в ПЗЗ указана разрешенная плотность застройки в квадратных метрах на гектар, то в ГПЗУ может содержаться конкретная предельная площадь объектов на участке, рассчитанная исходя из этого показателя. В норме для этого требуются простые арифметические действия. Однако, ситуация может существенно осложняться при нахождении участка в различных подзонах с разными параметрами строительства, наличии на нем территорий, на которые градостроительный регламент не распространяется и т. д.
Соответственно, и такие сведения в ГПЗУ участка могут оказаться противоречащими документам, на основании которых должны устанавливаться.
Распространенной проблемой среди владельцев земельных участков в Москве является получение так называемого нулевого ГПЗУ, то есть с нулевыми параметрами строительства. Особенно это касается участков, расположенных в зоне сохраняемого землепользования по ПЗЗ Москвы. В ряде случаев нулевой ГПЗУ в данной части можно оспорить.
В остальных случаях внесение изменений в ГПЗУ в части параметров застройки, а также необходимых видов использования, как правило, осуществляется путем внесения изменений в ПЗЗ.
Правовой центр «Два М» осуществляет юридическое сопровождение различных проектов по строительству и реконструкции: от получения ГПЗУ и комплексной проверки участка и недвижимости на наличие ограничений использования для запланированных целей, и вплоть до ввода в эксплуатацию построенных объектов. В данной сфере юристы «Два М» на регулярной основе взаимодействуют с проектными организациями, органами власти, а также представляют интересы клиентов во всех судебных инстанциях.
Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).
Оформление ГПЗУ осуществляется в соответствии с нижеприведенными правовыми актами:
- Конституцией РФ.
- Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ).
- Указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 года.
- ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года.
- Постановлением Правительства РФ № 363 от 09 июня 2006 года.
- ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года.
- ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года.
- ФЗ № 221 от 24 июля 2007 года.
- ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года.
- Приказом Минрегиона России № 93 от 11 августа 2006 года.
- Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года.
- Правилами землепользования и застройки в том городе, где зарегистрирован земельный участок, а также, Уставом городского округа и постановлением городской администрации.
Внесение изменений в ПЗЗ г. Москвы
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Москвы утверждены Постановлением Правительства Москвы № 120-ПП от 28.03.2017 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы». Внесение изменений в ПЗЗ регулирует Постановление Правительства Москвы № 457-ПП от 17.05.2018 г. «Об утверждении Порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы».
Основной порядок внесения изменений в ПЗЗ в Москве выглядит следующим образом:
- Разработка обосновывающих проектных материалов (буклета).
- Подача заявления от имени заказчика на внесение изменений в ПЗЗ.
- Рассмотрение заявления уполномоченным органом власти (совместные слушания, ГЗК и т. д.).
- В случае одобрения проекта готовятся распоряжение на внесение изменений в ПЗЗ и проект внесения изменений в ПЗЗ.
- Проведение публичных слушаний по проекту изменений в ПЗЗ.
- Разработка и утверждение Постановления Правительства Москвы о внесении изменений в ПЗЗ.
В соответствии со ст.ст. 9 и 26 ГрК РФ принятые документы территориального планирования имеют следующее значение:
1) являются основанием для подготовки документации по планировке территории;
2) являются основанием для принятия решения о резервировании земельного участка с учётом правил, предусмотренных ст. 70.1 ЗК РФ [9] ;
3) являются основанием для изъятия земельного участка для публичных нужд в порядке, предусмотренном главой VII.1 ЗК РФ [10] ;
4) являются основанием для принятия решения о переводе земельного участка из одной категории в другую. Например, земли сельскохозяйственного назначения могут быть переведены в земли населённых пунктов и застроены в рамках утверждённого градостроительного регламента при установлении или изменении Генпланом границы населённого пункта.Дополнительно следует отметить, что функциональное зонирование, установленное Генпланом, является основанием для градостроительного зонирования, предусматриваемого Правилами землепользования и застройки.
Этот вид зонирования будет рассмотрен далее.
Документы территориального планирования принимаются на определённый срок. Например, Генеральные планы утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. Вместе с тем до истечения этого срока существует возможность внесения изменений в утверждённые документы.
Особый интерес при этом представляет изменение муниципальной документации, поскольку она содержит функциональное зонирование. Фактически это зонирование показывает, объекты какого вида могут быть построены на территории определённой функциональной зоны. Кроме того, через изменение именно этих документов могут быть расширены границы населённых пунктов, что обычно существенно упрощает возможность застройки присоединённых территорий.
Изменение Генплана осуществляется по такой же процедуре, что и его принятие, и включает в себя несколько основных этапов:
Более подробно процедура внесения изменений в Генеральный план устанавливается муниципальными правовыми актами, для Санкт-Петербурга, Москвы и Севастополя – региональными законами.
С 2020 года в границах поселения, городского округа могут быть определены территории вне границ населённых пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки Генерального плана.
Какой срок действия имеет градостроительный план земельного участка
В случае расхождения в кадастровых, технических и юридических характеристиках объектов, возникших за прошедшее время с момента утверждения первого ГПЗУ, собственник должен предоставить соответствующую подтверждающую документацию.
- топографический план с указанием границы имеющихся зон, в которую территориально будет включен будущий объект;
- текстовую часть, в которой обосновываются условия использования ЗУ. Прописываются разрешенные объекты для строительства на этой территории, а также указываются основные, вспомогательные и условные виды разрешенного использования, ограничения в использовании, технические условия подсоединения объектов к инженерно-техническим сетям.
Действие Градплана Выданного До 2022
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2022 года № 373-ФЗ (далее — Закон 373-ФЗ), информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 01.01.2022 года (дня вступления в силу Закона 373-ФЗ), может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство, в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу Закона 373-ФЗ (01.01.2022 г.).
По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.
Поскольку, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительства Удмуртской Республики) не установлен специальный срок действия градостроительных планов земельных участков, который бы действовал на территории Удмуртской Республики, применяются нормы, установленные федеральным законодательством.
ВЫВОД:
Буквальное толкование части 1 статьи 9 Закона № 373-ФЗ позволяет сделать вывод, что указанная норма вступает в силу с 01.01.2022 года, информация, содержащаяся в градостроительных планах, выданных до 01.01.2022 года, может быть использована для выдачи разрешений на строительство в течение устанавливаемых уполномоченным органом сроков, но не менее чем до 01.01.2022 года (три года со дня вступления в силу Закона № 373-ФЗ)(Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.11.2022 года № Ф08-7702/17 по делу № А32-6170/2022).Разбор ГПЗУ по пунктам
В первой строке указан уникальный номер, который присваивается архивом местной администрации.
Во второй строке указывается, кто и когда заявил о выдаче документа.
В графе «Описание границ земельного участка» даны координаты каждой поворотной точки границ вашего участка. Координаты даны в местной системе координат. Они назначаются кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ на местности.
Кадастровый номер ЗУ – это уникальный номер вашего участка, который хранится в ЕГРН.
Площадь участка назначается по обмерам кадастрового инженера (землеустроительной компании), дается в квадратных метрах.
Далее указаны сведения о наличии на вашем участке капитальных строений, их количество. Объекты отображаются на чертеже градостроительного плана под порядковыми номерами.
В таблице «информация о границах» даны координаты точек площадки, на которой может быть расположено здание. По другому: в этой обозначенной зоне можно построить здание.
Далее указываются реквизиты проекта планировки территории. Если проект на данную территорию не выполнялся, пишут: «проект планировки территории не утвержден»
1.Чертеж градостроительного плана земельного участка.
Здесь вы увидите непосредственно чертеж и подписи, кем и когда выполнен чертеж.
На чертеже вашего участка обозначено место (штриховка) возможного расположения жилого дома. Чертеж выполняется в масштабе 1:500.
Красным цветом изображены границы участка. Как правило, от границы участка до жилого дома должно быть не менее трех метров.
ГПЗУ (расшифровывается, как градостроительный план земельного участка) — это документ является основанием для выдачи разрешения на строительство недвижимого объекта или реконструкции уже имеющегося, указывая на близость других зданий и сооружений.
Здесь же имеется информация о наличии коммуникаций, а также иные сведения, согласно которым можно максимально удачно расположить строение на имеющемся участке.
Первым этапом подготовки к строительству можно считать получение разрешительной документации на основе градостроительного плана. Возведение объекта недвижимости без разрешения считается грубым нарушением законодательства и строительных нормативов. Отсутствие документов может стать причиной наказания собственника участка с последующим определением к сносу самовольного строения.
В каком случае может быть отказано в выдаче градостроительного плана?
В некоторых ситуациях уполномоченное ведомство может отказать в выдаче градостроительного плана. Наиболее часто встречаются следующие причины отказа:
- заявление было составлено некорректно;
- приложен неполный пакет документов;
- заявитель желает получить ГПЗУ для размещения объектов дачного или личного подсобного хозяйства, садоводства, либо индивидуального жилищного строительства;
- данный земельный участок не значится на кадастровом учёте;
- заявитель не является правообладателем территории, либо не действует на основании доверенности;
- в документах содержится недостаточно сведений, они недостоверны или противоречивы;
- строительство на земельном участке строго запрещено. Например, так бывает, когда выбранная территория уже была отдана под государственные или муниципальные нужды.
Похожие записи: