Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «По каким вопросам можно обращаться в трудовую инспекцию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В судебном порядке можно требовать отмены только предписания инспектора. При этом работодатель имеет полное право обратиться одновременно к вышестоящему должностному лицу инспекции. Таким образом, можно одновременно использовать оба механизма отмены документа, не теряя времени.
Порядок и сроки обжалования
При обращении в суд с такого рода жалобами, стоит руководствоваться положениями Кодекса административного судопроизводства РФ. Стоит отметить, что при определении сроков обращения в суд есть неоднозначность, пока не нашедшая разрешения.
При внесении очередных изменений в КАС, законодатель не исключил из него противоречащих другим действующим актам положений. Таким образом, в Кодексе сохранена норма с трехмесячным сроком обжалования решений (ст. 219 КАС РФ). Тем не менее, в Трудовом Кодексе указано, что если в трудовую инспекцию обращается профсоюз или сам работник, выданное работодателю предписание должно быть обжаловано в десятидневный срок (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).
Большинство юристов склонны трактовать эту норму буквально. А значит, успеть представить свои возражения за 10 дней нужно в том случае, речь идет о результатах проверок на основании жалоб сотрудников или иных лиц. Но есть и мнение, что любые документы такого рода можно обжаловать исключительно в десятидневный срок. Так как единой судебной позиции по этому поводу не выработано, чтобы минимизировать риски стоит брать за основу минимальный срок обращения – 10 дней со дня получения документа.
В заявлении нужно указать:
- Наименование суда.
- Наименование организации – истца.
- Данные инспекции и конкретного должностного лица, проводившего проверку.
- Реквизиты решения, которое подлежит оспариванию.
- Сведения о том, какие права, свободы и законные интересы истца нарушены в этом документе.
- Законы и нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить решение инспектора.
- Перечень подтверждающих документов приложением.
Что представляет собой предостережение ГИТ
Надо понимать, что цель предостережения не привлечь работодателя к ответственности, а информирование о недопустимости совершения нарушения.
Порядок объявления предостережения регулируется ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». А правила реагирования работодателем на предостережения определены п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 21.07.2021 № 1230.
Итак, Роструд может направить предостережение в том случае, если ему станет известно о том, что работодатель планирует совершить нарушение, так, работник может обратиться в ГИТ с жалобой на то, что компания в будущем может нарушить его права, например, отказывается предоставить отпуск в срок, предусмотренный графиком отпусков.
В целях восстановления нарушенных прав, работник вправе подать жалобу в Трудовую инспекцию письменно или через электронную форму веб-сайта. Работодатель должен знать, что имеет право обратиться в уполномоченный орган не только работающий гражданин, но и тот, который устраивался на работу, но его не приняли. Если гражданин уверен в том, что это незаконно, действия принимающей на работу стороны, можно обжаловать также. Доводы, изложенные в жалобе, должны быть подкреплены доказательствами. В их качестве обычно выступают копии документов, доказывающих, что гражданин работал в конкретной организации. На практике, Трудовая инспекция не занимается сбором доказательств. Анонимные сообщения не рассматриваются инспекторами Трудовой инспекции, заявителю необходимо указать свои инициалы и фамилию, а также контакты (адрес электронной почты, телефоны и т.д.). Контакты необходимы для того, чтобы заявитель смог получить решение от уполномоченных органов.
Обращение в трудовую инспекцию — образец
Государственная инспекция труда
г. Москва, ул. Ватутина, д.15
от Волощук Андрея Игоревича
г. Москва, ул. Жукова, д.22, кв.16
контактный телефон: 25-14-17
ЖАЛОБА
С 2009 года по сегодня я, Волощук Андрей Игоревич, работаю строителем в ООО «Быстро Дом», которое находится по адресу: город Москва, улица Металлургов, дом 17. С мая 2012 года по настоящее время мне отказывают предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, аргументируя это отсутствием человека для замены. Я несколько раз писал заявление на отпуск, однако сотрудник отдела кадров отказывался его принимать.
Когда я получил очередной отказ 12 июля 2015 года, подал жалобу генеральному директору общества Гусаковскому Николаю Григорьевичу. Референт в приемной директора заявление принял, однако не дал согласие зафиксировать этот факт на моей копии. Ответ на обращение я так и не получил.
Я решил поговорить с директором предприятия лично и записался на встречу 14 августа 2015 года. Во время беседы Гусаковский Н.Г. напрямую указал, что отпуск мне не предоставят, а при желании спорить я могу увольняться.
В связи с вышеизложенным
ПРОШУ:
взять под контроль данный факт и наказать виновных лиц;
реализовать мое право на оплачиваемый отпуск.
19 августа 2015 года Волощук А. И.
Как написать жалобу в трудовую инспекцию?
Определенных правил, как написать жалобу в трудовую инспекцию, не существует, давайте разберем отдельные советы адвоката по трудовым спорам по основным моментам жалобы:
- Прежде всего, нужно подать заявление с указанием обязательных реквизитов. Анонимные обращения не принимаются к рассмотрению вообще, равно как и жалобы без указания обратного адреса заявителя. Поскольку трудовой инспекции будет некому отвечать, дело не будет рассмотрено.
- Не ждите, что государственный орган решит любой спор между работником и работодателем. Не будет эффективной проверка трудовой инспекции по жалобе работника в том случае, когда нет официального трудового договора или же гражданско-правового соглашения о временном найме. С такими претензиями следует обращаться в суд с исковым заявлением об установлении факта трудовых отношений и выплате задолженности по заработной плате или иным требованиям (по ссылке подробнее как все сделать правильно).
- К заявлению следует приложить доказательства, указания на свидетелей, имеющиеся документы о трудоустройстве.
- Не старайтесь составлять текст через слезы и эмоции, очень сложно будет найти факты нарушений работодателя со стороны проверяющего, лучше придерживаться делового стиля письма с четким и последовательным изложением событий и действий
- Нормативное обоснование нарушений прав работника не является обязательным, при этом, согласитесь, подборка норм права под каждый проступок работодателя намного упростит проверку и даст максимальный эффект в наказании виновного, читайте пример жалобы ниже, составленный со стороны нашего юриста.
Написать жалобу онлайн
Поскольку этот вариант пользуется большой популярностью, рассмотрим, как написать жалобу через интернет.
При выборе этого варианты вы должны быть зарегистрированы на сайте Госуслуг.
Процедура обращения:
- Зайти на официальный сайт трудовой инспекции;
- Найти информацию для работника, в котором будет раздел «написать обращение»;
- Выбрать категорию обращения и корректно заполнить все необходимые поля заявки.
В электронной жалобе будьте готовы сообщить:
- Полностью персональные данные: ФИО, телефон, паспортные данные и прописку;
- Сведения о компании-работодателе: полное наименование и реквизиты, рабочий телефон, юридический адрес, ФИО директора;
- Суть обращения: консультация, подача жалобы, плановая или внеплановая проверка.
В открывшемся окне останется ответить на все вопросы и отправить подготовленный пакет документов. Интернет-жалоба составляется не только быстро, но и просто.
Причины отклонения жалоб
Жалоба в трудовую инспекцию не всегда может быть принята к рассмотрению. Причинами может стать неверное оформление – это отсутствие некоторых личных данных или информации о работодателе.
Неточности, подобные отсутствию ИНН организации, приводят к тому, что невозможно определить конкретного нарушителя, а отсутствие адресных данных составившего претензию человека – невозможность установить потерпевшую сторону и уведомлять ее о ходе рассмотрения дела.
Отклонение может последовать и в случае безграмотного написания текста жалобы. Ошибки, помарки, бессвязное изложение будут способствовать длительному пустому разбирательству, поэтому они не приемлемы.
Прежде, чем подавать заявление, необходимо устранить все недочеты. Недопустимы и оскорбления, унижения и ненормативная лексика.
Примером такого заявления может быть жалоба, направленная Саперави Г.Н. в г. Краснодаре.
Распространенные ошибки работодателя
Обычно на чужом опыте никто не учится, но в бизнесе стоит сделать исключение. Чтобы избежать собственных проблем, лучше все же знать о самых типичных ошибках, которые повторяли до вас другие ИП-работодатели.
Прежде всего, это неполный комплект документов, который требуется по закону при трудоустройстве каждого работника. Например, даже очень маленькие компании, где работает лишь пара человек, должны иметь оформленные по всем правилам нормы внутреннего распорядка. Не стоит пренебрегать и выдачей своим сотрудникам расчетных документов. Вообще никакими правилами ТК пренебрегать не стоит.
Во-вторых, у каждого вашего специалиста, работающего у вас в штате, должна быть трудовая книжка. И все трудовые книжки должны, согласно закону, храниться в сейфе. Другого места хранения для них быть не может.
В-третьих, часто бывают ошибки в оформлении трудового договора. Например, в нем не всегда прописывается размер зарплаты или отсутствуют требуемые подписи. Вы можете считать это бюрократизмом, а работник ваш может постесняться настаивать на своих правах, однако, инспекция никак не разделит вашей точки зрения и защищать будет именно трудящегося.
В-четвертых, ошибки часто допускаются в графике отпусков или в размере оплачиваемых отпусков. График не просто должен быть, он еще и должен быть подписан в нужный срок. А на это закон дает лишь две недели от начала года.
В-пятых, наказуема и зарплата, меньше установленного минимум, и зарплата, указанная не в рублях, а иной валюте.
В-шестых, наказываются предприниматели и за нерегулярные выплаты зарплат. Закон требует от вас выплат раз в 15 дней. Если вы платите иначе, то у вас должно быть письменное согласие каждого сотрудника на такой график.
Нарушения, на которые жалуются
Законодательно не установлено, по каким вопросам можно обращаться в трудовую инспекцию. Работник вправе подать жалобу при любом нарушении его прав. Распространены такие нарушения:
- При приеме на работу, например, отказ от заключения официального трудового договора, принуждение к заключению гражданско-правового договора, назначение «серой» зарплаты, назначение испытательного срока, когда это запрещено, неправильное оформление договора, неуказание в нем необходимых условий, отказ в ознакомлении с внутренними документами организации.
- В процессе работы: задержки выплаты зарплаты, отказ в предоставлении отпуска, отказ в оплате больничного, принуждение к оформлению отпуска за счет работника вместо больничного, принуждение к сверхурочной работе или работе в выходные дни.
- При увольнении: незаконное увольнение, неоформление или отказ в выдаче документов работника, невыплата положенных сумм.
Как Роструд проверяет работодателей
Роструд может прийти с плановой или внеплановой проверкой:
- в компанию;
- к индивидуальному предпринимателю;
- к обычному человеку, который нанял сиделку, кухарку, уборщицу или кого-нибудь ещё помогать по домашнему хозяйству.
Плановая проверка. Роструд делает плановые проверки по графику. Чтобы составить график, всех работодателей делят на пять категорий риска — в зависимости от опасности работы и наличия нарушений Трудового кодекса. Чем выше риск, тем чаще проходит плановая проверка.
| Риск | Как часто проходит плановая проверка |
|---|---|
| Высокий | раз в два года |
| Значительный | раз в три года |
| Средний | раз в пять лет |
| Умеренный | раз в шесть лет |
| Низкий | не проводится |
Что делать при документарной проверке
1. Подготовьте документы. Инспектор сам собирает документы для проверки в Роструде, но, если чего-то не будет хватать, вам пришлют запрос вместе с копией приказа о плановой проверке. У вас есть десять дней на то, чтобы ответить. Роструд не может требовать у вас документы, которые касаются других ведомств, например, Роспотребнадзора или налоговой.
Если после вашего ответа опять окажется, что чего-то не хватает, инспектор может отправить ещё один запрос, и у вас снова будет десять дней на ответ.
Если вы не предоставите документы, Роструд составит акт о невозможности проведения проверки и приедет с выездной проверкой.
2. Следите за сроками. Общий срок проверки одной точки не может быть больше 20 дней. То есть второй запрос не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить. Компании с филиалами в разных регионах могут проверять до 60 дней. Продлить документарную плановую проверку нельзя.
3. Проверьте акт проверки. Сотрудники Роструда составляют акт в двух экземплярах, один из них отдают вам под расписку. В акте проверки должен быть результат — список нарушений. Если нарушений нет — только список документов, которые проверил инспектор. К акту могут прилагаться различные документы. Если вы не согласны с актом или с тем, что делал при проверке инспектор, сделайте об этом запись в акте.
Вам сообщат о времени и месте вручения акта по почте, по телефону или электронным письмом. Если вы откажетесь принимать акт, его пришлют заказным письмом с уведомлением. Если вы захотите получить акт в электронном виде, Роструд отправит документ по электронной почте с электронной подписью.
Основания для проведения проверки
В 2022 году Роструд ввел мораторий на плановые трудовые проверки. Это решение приняли, чтобы поддержать бизнес в условиях санкций и не нагружать компании дополнительной работой. Мораторий действует для всех ИП и юрлиц. Организации, которые ранее были включены в перечень на 2022 год, могут не готовиться к процедуре: инспекторы отменили все утвержденные планы.
СПРАВКА:
| У трудовой инспекции сохранилось право наносить профилактические визиты. Специалисты готовы консультировать работодателей по вопросам законодательства и давать рекомендации по различным ситуациям, связанным с трудовой сферой. Отказаться от профилактического визита нельзя. |
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции
Мораторий на проверки трудовой инспекции не означает, что права сотрудников можно нарушать и не выплачивать им вовремя зарплату. Работодатель обязан соблюдать законодательство. Если кто-то из персонала подаст жалобу, и прокуратура одобрит проведение внеплановой проверки, то инспекция в первую очередь запросит следующие документы:
- коллективный договор и правила внутреннего распорядка;
- табели учета рабочего времени;
- график отпусков;
- трудовые книжки, личные карточки, приказы о назначении на должность;
- документы, связанные с оплатой труда;
- больничные листы.
Трудовая инспекция – орган, в основные функции которого входит осуществление контроля за соблюдением прав и обязанностей участников трудовых отношений, а также регулирование спорных вопросов, возникающих между ними в процессе выполнения установленных трудовым договором обязанностей. Государственная инспекция труда (ГИТ) наряду с судебными инстанциями представляет собой основной орган по защите прав работников. Структурно она относится к Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), а в осуществлении своих функций руководствуется положениями ТК РФ, федеральных законов в области трудового права и Положениями об инспекции труда.
Во время оформления сотрудника на работу, чаще всего допускаются следующие нарушения:
- Трудовое соглашение заключается в устной форме. Статья 67 ТК РФ устанавливает форму заключения трудового договора. Согласно данной законодательной норме, соглашение заключается исключительно в письменной форме в двух экземплярах, одни из которых передается работнику. Если по истечению трехдневного срока работником не было подписано соглашение — это повод для жалобы.
- Оформление срочного трудового договора. В ст. 59 ТК РФ перечислены случаи, при которых заключение срочного соглашения считается оправданной мерой. Если же у работодателя отсутствовали основания для заключения срочного договора с работником, но несмотря на это, трудовое соглашение было подписано обеими сторонами — это прямое нарушение ТК.
- Необоснованный отказ в приеме на работу. В соответствии со ст. 64 ТК РФ, соискателю не может быть отказано в приеме на работу по причине личной неприязни. Данное правило касается расовой принадлежности, национальности, вероисповедания, семейного положения и иных социальных обстоятельств.
Следует учесть, что лицо, которому было отказано в трудоустройстве, может потребовать от работодателя в письменной форме обосновать причину отказа. Невыполнение данного требования также является основанием для обращения в трудовую инспекцию.
Какие документы нужно приложить к заявлению
С точки зрения закона, работник не обязан лично доказывать факт нарушения трудовых прав. Однако, если он желает уладить конфликт как можно быстрее, следует заранее подготовить следующие документы:
- Копии внутренних приказов, с помощью которых работодатель пытается привлечь работника к выполнению не предусмотренных обязанностей.
- Заявления свидетелей, готовых в дальнейшем подтвердить изложенное в письменном виде мнение о факте наличия нарушения.
- Копия трудового соглашения и иных локальных инструкций, условия которых были нарушены работодателем.
- Копия должностной инструкции.
- Копии больничных листов, графиков отпусков, табелей рабочего времени и иные учетные документы.
- Фото или видео подтверждение нарушений.
Безусловно, в случае наличия грубого нарушения трудовых прав, инспекция самостоятельно изыщет необходимые доказательства. Однако, чем больше документов будет прилагаться к жалобе, тем скорее вопрос будет решен в пользу заявителя.
Срок рассмотрения и предоставления ответа
Заявление в гит о нарушении трудовых прав может быть предоставлено в течение 3 месяцев с даты выявления факта несоблюдения установленных норм. Если спор касается принуждения к увольнению, период сокращается до 30 суток. Исчисление периода начинается с момента, когда работнику предоставили соответствующий документ.
Видео
Даже если срок пропущен, исправить ситуацию можно, написав заявку и разъяснив неправомерность действий работодателя. Инспекция может вести работу параллельно с судебным разбирательством.
Жалобу нужно составить минимум в двух экземплярах. Один из них предоставляется в трудовую инспекцию, а другой остается на руках у заявителя. Эту копию обязан подписать сотрудник уполномоченного органа.
Период предоставления ответа инспекцией составляет 30 суток. Однако допустимо продление срока, о принятии подобного решения заявителя обязаны уведомить. Когда решение принято, его направляют по адресу, обозначенному в обращении. В 2020 году ответы на заявки граждан могут быть высланы на электронную почту. Анонимные жалобы не рассматриваются. Если в документе не отражено, кто является автором бумаги и где он проживает, бланк оставят без внимания.