Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Монетизация льгот для пенсионеров: как их заменить на денежную выплату». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Московские пенсионеры вправе не платить имущественный налог. Такой возможностью обладают абсолютно все получатели пенсионного обеспечения, независимо от размера доходов, наличия или отсутствия официальной работы, наличия или отсутствия каких-либо отличительных знаков, наград, медалей и т.д. Единственное условие заключается в московской регистрации.
Привилегии в плане общественного транспорта для пенсионеров Москвы
Каждый пенсионер, получивший социальную карту москвича, может бесплатно пользоваться услугами городского общественного транспорта. Речь идет только о государственных перевозчиках. Льгота распространяется на маршруты:
- автобусов;
- троллейбусов;
- трамваев;
- метро;
- монорельсов;
- пригородных электричек.
Льгота не действует на маршрутах частных перевозчиков, а также в такси.
Кроме того, пенсионеры вправе пользоваться услугами так называемого социального такси, отличающегося сниженными тарифами. Такая возможность доступна в ходе поездок в больницы, поликлиники, в аэропорты и на вокзалы, в государственные учреждения. Основанием для заказа социального такси является пенсионное удостоверение и оформленная социальная карта москвича.
Кто может монетизировать доступные льготы
Монетизация доступна не всем гражданам. Это возможно для тех, кто находится на пенсионном обеспечении и:
- имеют инвалидность;
- являются ветеранами ВОВ, тружениками тыла;
- были жителями блокадного Ленинграда;
- участвовали в боевых операциях в Чечне, Афганистане;
- являются близкими родственниками тех, кто погиб при исполнении обязанностей, будучи в армии.
Данный список установлен на федеральном уровне, но региональные власти имеют право его дополнять. Например, часто список пополняется такими категориями граждан:
- малоимущие;
- многодетные семьи;
- сироты;
- ветераны труда;
- пенсионеры по старости;
- пострадавшие в связи с аварией на ЧАЭС.
В 2023 году размер денежных компенсаций увеличился на 3%. В связи с этим, в 2023 году были установлены следующие суммы компенсаций следующих льгот:
- получение лекарственных средств — 889,66 рублей;
- путевка в санаторий — 137,63 рублей;
- бесплатный проезд — 127,77 рублей.
Компенсации предоставляются ежемесячно.
Причины появления законопроекта
Недостаточное финансирование федерального бюджета повлияло на решение о принятии законопроекта об отказе предоставления льгот. На заре 2000-х появилось большое количество «фальшивых льготников». Люди покупали удостоверения и пользовались привилегиями наравне с их законными владельцами. К тому же, в то время процветал нелегальный бизнес по продаже гуманитарных лекарственных средств.
Общественный транспорт стал нерентабельным, поскольку больше половины пассажиров оказывались льготниками. А люди, проживающие в сельской местности, и вовсе не могли воспользоваться большей частью предоставляемых услуг, поскольку, к примеру, общественный транспорт в деревнях отсутствовал, а выезд в санаторий нельзя было осуществить в виду большого количества работы в летний и осенний период.
Льготная система была введена еще в советское время. В тот период действовали социальные гарантии, сочетавшиеся с существовавшим тогда режимом государственной экономики. Льготы выступали в качестве поощрения для определенных относительно немногочисленных слоев населения, которые имели перед страной особые заслуги. В 80-90-е годы прошлого столетия количество соцгарантий существенно расширилось. При этом сами льготы были направлены на поддержку населения в условиях отсутствия денег в бюджете и инфляции. Между тем, многие льготы так и не получили реального обеспечения, а количество граждан, которые формально попадали под категорию нуждающихся, превысило половину всего населения. Обычно монетизация льгот в России ассоциируется с именами зампредседателя правительства Жукова и министра соцразвития и здравоохранения Зурабова.
О вопросе и его регулировании
Монетизация – это термин, подразумевающий возможность получения денежной компенсации из-за того, что гражданин отказывается от использования каких-либо услуг.
Федеральный Закон №122 – главный документ, который отвечает за регулирование направления.
Объяснение сути простое – льготы некоторых разновидностей, как они представлены обычно, гражданам просто не нужны из-за появления тех или иных причин. Для создания компенсаций по подобным ситуациям и введена возможность получить компенсацию с формой денежных средств, когда от помощи отказываются. Так и осуществляется монетизация.
По тексту Федерального Закона №178 описываются все услуги, за отказ от которых можно получить дополнительные денежные средства. Последние корректировки были внесены в этот документ ещё в 2015 году.
Какие льготы подлежат монетизации?
- Проезд на общественном транспорте (сюда входит проезд на метрополитене, автобусы, трамваи, пригородные автобусные и железнодорожные направления и т.д.)
Так, например, в 2022 году бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в денежном эквиваленте составляет 127 рублей 77 копеек в месяц. Но обратите внимание, что перечень может корректироваться на региональном уровне.
- Бесплатные медикаменты
В 2022 году лекарства и медицинские изделия по рецептам врачей в денежном эквиваленте составляет 889 рублей 66 копеек в месяц.
- Санаторно-курортное лечение
В 2022 году путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний 137 рублей 63 копейки в месяц.
Кому доступна возможность монетизации
Для получения права монетизации льгот недостаточно быть пенсионером. Возможность предоставляется гражданам, находящимся на пенсионном обеспечении, которые:
- имеют группу инвалидности;
- являются участниками Великой Отечественной Войны, в том числе тружениками тыла;
- входили в состав армии в период ВОВ, но не принимали участие в боевых действиях;
- принимали участие в боевых операциях на территории Чеченской республики, Афганистана и других государств, в которых действовали вооруженные силы бывшей СССР и РФ;
- проживали в блокадном Ленинграде;
- являются родственниками людей, погибших при исполнении обязанностей в составе армии.
Где искать информацию о льготах
С 2018 года в России работает Единая государственная информационная система социального обеспечения — ЕГИССО. В ней размещена информация о социальной поддержке, оказываемой из бюджетов всех уровней. Можно смотреть все льготы и субсидии по стране и регионам. Пока система работает с перебоями, но скоро ее должны отладить.
На сайте ПФР в разделе «Жизненные ситуации» есть информация о выплатах пенсионерам-северянам, инструкция, как получить набор социальных услуг, и сведения о других льготах.
На сайте фонда социального страхования можно найти информацию о получении санаторно-курортного лечения и компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации.
На сайте госуслуг в разделе часто задаваемых вопросов есть информация о льготах для пенсионеров и о том, как их получить.
Информацию о региональных льготах и дотациях размещают на сайтах соответствующих администраций. Например, на сайте мэра Москвы есть информация о льготах для пенсионеров и инструкции по их получению. Екатеринбуржцы могут посмотреть сведения о своих льготах на сайте Центра муниципальных услуг.
Кроме того, можно позвонить в любую администрацию по телефону и спросить о льготах, положенных пенсионеру на федеральном, региональном и местном уровне.
Индексация ЕДВ с 1 февраля 2022 года
Индексация ЕДВ в 2022 году позволит рациональнее оценить полагающиеся гражданам финансовые выплаты. Назначение ежемесячнойденежнойвыплаты обычно происходит, когда речь о льготной категории. Причем получателями выступают льготники на федеральном уровне. Ежемесячный платеж на региональном уровне назначают реже.
Это же касается индексации. Федеральные ежемесячные денежныевыплаты проходят индексацию практически каждый год. Обычно индексация происходит первого февраля. Индексация в 2022году показала, что ЕДВ будут повышены на 8,4%. Более точные сведения указаны в таблице.
| Год | едвветеранамБД | Ежемесячнаяденежная выплата на ребенкаинвалида | Ежемесячная денежная выплата инвалидам I группы | Инвалидам II группы | Инвалидам III группы | Инвалидам-чернобыльцам | Инвалидам ВОВ | Участникам ВОВ | Жителем блокадного Ленинграда | Индек-сация, % | Инфля-ция, % |
| 2022 | 3 481.85 | 3 164.22 | 4 430.69 | 3 164.22 | 2 532.97 | 3 164.22 | 6 328.41 | 4 746.28 | 3 481.85 | 8.4 | — |
| 2021 | 3 212.04 | 2 919.02 | 4 087.35 | 2 919.02 | 2 336.69 | 2 919.02 | 5 838.02 | 4 378.49 | 3 212.04 | 4.9 | 8.39 |
| 2020 | 2 782.67 | 3 896.43 | 2 782.67 | 2 227.55 | 3 | 4.91 | |||||
| 2019 | 2 701.62 | 3 782.94 | 2 701.62 | 2 162.67 | 4.3 | 3.05 | |||||
| 2018 | 2 590.24 | 3 626.98 | 2 590.24 | 2 073.51 | 2.5 | 4.27 | |||||
| 2017 | 2 527.06 | 3 538.52 | 2 527.06 | 2 022.94 | 5.4 | 2.52 | |||||
| 2016 | 2 397.59 | 3 357.23 | 2 397.59 | 1 919.3 | 7 | 5.38 | |||||
| 2015 | 2 240.74 | 3 137.6 | 2 240.74 | 1 793.74 | 5.5 | 12.91 | |||||
| 2014 | 2 123.92 | 2 974.03 | 2 123.92 | 1 700.23 | 5 | 11.36 | |||||
| 2013 | 2 022.78 | 2 832.41 | 2 022.78 | 1 619.27 | 5.5 | 6.45 | |||||
| 2012 | 1 917.33 | 2 684.75 | 1 917.33 | 1 534.85 | 6 | 6.58 | |||||
| 2011 | 1 808.8 | 2 532.78 | 1 808.8 | 1 447.97 | 6.5 | 6.1 | |||||
| 2010 | 1 698.4 | 2 378.2 | 1 698.4 | 1 359.6 | 10 | 8.78 |
Кого относят к ветеранам труда
Список граждан, которые приставлены к награде,утвержден ст. 7 ФЗ № 5. Звание присуждается человеку при наличии:
- удостоверение ветерана труда;
- ордена или медали СССР или РФ;
- почётные звания России или Советского Союза;
- почётную грамоту или благодарность Президента РФ;
- знак отличия ведомственного характера, полученный за заслуги в труде или на службе. Второе условие — срок работы в сфере, где произошло награждение, не меньше 15 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Стаж неважен, если претендент на звание имеет выслугу лет;
- трудовой опыт в несовершеннолетнем возрасте в период второй мировой и при этом имеющие стаж не меньше 40 лет (35 для женщин). Для доказательства необходимо предоставить документацию. Возможности лишаются те, кто работал на оккупированной противником территории.
П. 4 ФЗ № 5 разрешает субъектам РФ с помощью законов выбирать условия награждения. Во многих регионах награда доступна лишь тем, чьи звания связаны с трудовой деятельностью. Такое толкование поддерживает и Верховный Суд РФ.
Компенсация стоимости коммунальных услуг
Пенсионерам, не входящим ни в одну из категорий федеральных льготников, преференции набора социальных услуг недоступны. Они могут претендовать только на компенсацию части стоимости жилищно-коммунальных услуг, а именно на взносы на капитальный ремонт жилья.
Эта мера поддержки доступна для пенсионеров по всей территории России. Она оформляется единожды и предоставляется всегда. Принцип действия льготы: гражданин уплачивает взнос на капитальный ремонт согласно квитанции, после чего в течение нескольких дней ему компенсируется часть суммы. Возвращаемый процент зависит от возраста:
- от 70 лет – 50%;
- от 80 лет – 100%.
На уровне субъектов данная льгота может дополняться субсидиями на оплату:
- услуг стационарной телефонной связи;
- отопления и воды;
- газа и т.д.
Как оформить отказ от льгот
Монетизация льгот предусматривает обязательное подписание отказа от предоставления «условной» компенсации. Только официальный отказ от льгот влечет предоставление денежной суммы к имеющейся пенсии и дотациям. Чтобы воспользоваться денежной компенсацией, надо осуществить следующие действия:
- Написать заявление в Пенсионный Фонд, в котором указать наименование организации получателя, а также собственные данные. Прописать просьбу в отказе от выбранной компенсации.
- Заявление на отказ следует подать до 1 октября текущего года. Представленные заявки делают ежегодно, чтобы с января следующего года получать компенсации в денежном эквиваленте.
- В случае необходимости можно вернуть льготы до 31 октября – то есть в течение месяца. Для возврата также следует подавать заявление на отказ в монетизации.
Дополнительных действий в монетизации проводить не придется. Поданную заявку рассматривают госслужащие регионального уровня, которые сверяют верность поданной информации о заявителе.
Чтобы получить компенсации, необходимо представить следующий перечень документов:
- оригинал и копию паспорта гражданина РФ;
- оригинал и копию пенсионного удостоверения;
- удостоверение-основание, доказывающее наличие прав пользования льготами заявителю;
- заявление – зачастую выдают готовый бланк, также заполнить форму могут сами сотрудники Пенсионного фонда.
Федеральный закон «О ветеранах» в положениях п.4 ст. 13 предоставляет гражданам, наделенным статусом ветерана труда, возможность компенсации денежных средств, затраченных на коммунальные услуги.
Перечень расходов, подлежащих возврату, является следующим:
- оплата найма помещения, в котором проживает гражданин;
- выплата в полном или частичном размере на проведение ремонта жилья;
- компенсация коммунальных услуг;
- если гражданин проживает в доме, не подключенном к централизованному отоплению, ему предоставляется возможность компенсации затрат, понесенных при покупке угля, дров, иных видов топлива, предназначенного для обогрева жилья.
Какие льготы положены ветеранам труда федерального значения в сфере ЖКХ, зависит от особенностей законодательства региона, в котором проживает гражданин. К примеру, на территории Ленинградской области ветеран вправе получить компенсацию за оплату коммунальных услуг в денежном эквиваленте, размер которого может варьироваться до 805 руб.
Кто может подать заявление
Перечень лиц, находящиеся на льготном пенсионном обеспечении:
- граждане — инвалиды с присвоенной группой;
- участники ВОВ и ветераны труда, работавшие в тылу;
- армейцы ВОВ;
- военные, участвующие в боях на территории Чечни, Афганистана, Грузии, Сирии т.д.
- блокадники Ленинграда;
- родственники погибших выше перечисленных военных.
На региональном уровне представленный список может быть расширен гражданами, которые являются:
- ветераны труда;
- малоимущие семьи;
- несовершеннолетние осиротевшие дети;
- ребята из многодетных семей;
- люди, в возрасте «периода дожития»;
- ликвидаторы последствий аварии на атомной электростанции в Чернобыле;
- радиоактивно облученные люди в процессе различных аварий.
Преимущества для людей пенсионного возраста
В понятие пенсионер входит несколько категорий лиц. К ним относятся:
- ветераны ВОВ, боевых действий и их члены семьи;
- жители блокадного Ленинграда;
- инвалиды;
- лица, принимавшие участие в устранении последствий Чернобыльской аварии или пострадавшие от нее;
- пенсионеры, которые продолжают осуществлять трудовую деятельность.
Указанные категории являются льготниками федерального значения. Поэтому и привилегии для них закреплены на общероссийском уровне. Обычные же люди, которые просто вышли на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста, но не относятся к вышеперечисленным категориям, пользуются только региональными преимуществами.
Как правило, местные власти повторяются в определении видов гос. помощи. Разница может быть только в размерах льгот. Также муниципалитеты устанавливают возможность получения компенсации за отказ от социального пакета пенсионеру.
Пенсионерам на федеральном и региональном уровне могут быть предложены следующие преимущества:
- компенсация за расходы на оплату услуг коммунальных служб. В зависимости от конкретной категории пенсионеров предоставляется частичная скидка или же полное освобождение от уплаты услуг ЖКХ;
- льготное приобретение путевок в санатории для прохождения лечения;
- компенсация за лекарства пенсионерам в 2021 году, назначенных лечащим доктором;
- безвозмездный проезд к лечебному учреждению, где планируется проходить лечение, но в пределах муниципалитета;
- льготный проезд для пенсионеров на городских общественных транспортных средствах;
- налоговые преимущества. Льготники освобождаются от уплаты подоходного сбора. Также в зависимости от категории человек может не платить имущественный, транспортный налог, частично уплачивать сбор на земельные участки. Кроме того, льготники вправе не уплачивать госпошлину при подаче искового заявления в судебную инстанцию;
- налоговый вычет при покупке квартиры пенсионерам в виде компенсации НДФЛ;
- трудовые привилегии. Они распространяются на тех пенсионеров, которые продолжают трудиться. Граждане вправе уходить в неоплачиваемый дополнительный отпуск. Срок отдыха зависит от категории, к примеру, если человек является инвалидом, то отпуск будет равен 60 дням.
Таким образом, для получения максимально количества льгот мало просто выйти на пенсию по старости. Для этого необходимо попадать под федеральные льготные категории. Но обычные граждане могут рассчитывать на помощь муниципалитета. От каких льгот может отказаться пенсионер из указанных выше, также устанавливается, как федеральным, так и региональным законодательством.
Итоги проведения реформы по монетизации
Монетизация воспринималась раньше как руководство к действию. В 2022 году граждане вольны выбирать — получать выплату деньгами или взять пакетом соцуслуг. Выбор всегда лучше безоговорочных указаний, поскольку предполагает собственное решение и не оставляет повода оправданиям.
Закон № 122 за 13 лет выдержал 67 переизданий. Поправки вносились по нескольку раз в год. Это свидетельствует о провальном старте монетизации и готовности правительства к диалогу с народом.
Постепенно политики и экономисты избавились от сделанных в начале реформы ошибок. Однако главная проблема до сих пор не решена. Размер региональной компенсации Ветеранам труда не превышает 700 рублей. ЕДВ по-прежнему не поспевает за ростом цен в России.