Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить статус беженца в Германии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начиная с 2015 года в стране наблюдаются проблемы с интеграцией, расселением и обеспечением прибывающих в страну вынужденных переселенцев. О том, откуда беженцы в Германии, говорит статистика: Сирия, Ирак, Афганистан, восток Украины, Сенегал, Нигерия, а также ряд других африканских и балканских государств. И хотя поток прибывающих в ФРГ иностранцев в 2016-2017 годах значительно уменьшился, до сих многие из тех, кто желает остаться тут навсегда, вынуждены жить в актовых залах школ или строительных вагончиках.
Жизнь беженцев на территории Германии
То, в каких районах Германии больше всего переселенцев, наглядно показывает карта мигрантов в Германии, данные которой представлены в таблице.
| Регион | Процент беженцев в отношении к общей их численности в стране |
|---|---|
| Северный Рейн-Вестфалия | 21,21 |
| Бавария | 15,52 |
| Баден-Вюртемберг | 12,86 |
| Нижняя Саксония | 9,32 |
| Гессен | 7,36 |
| Саксония | 5,08 |
| Берлин | 5,05 |
Выплаты и пособия для беженцев в Германии
Закон «О пособиях просителям убежища» регулирует размер финансовой поддержки для беженцев. Получать выплаты, покрывающее личные нужды, имеют право все лица, оформившие вид на жительство. Сумма зависит от группы социального статуса иммигранта, размеры пособий приведены в таблице ниже.
| Тип выплат | Сумма, € |
| Одинокие взрослые, получающие поддержку по безработице | 449 |
| Лица, проживающие вместе с партнером, получающие пособие по безработице | 404 |
| Взрослые, проживающие в социальном жилье | 360 |
| Неработающие лица возрастом до 25 лет, проживающие с родителями | 360 |
| Лица возрастом 14–17 лет | 376 |
| Дети возрастом 6–13 лет | 311 |
| Дети возрастом до 5 лет | 285 |
Что касается жилья, то государство компенсирует стоимость аренды и коммунальных услуг для украинцев, получивших защиту в Германии. Неработающие беженцы могут рассчитывать на так называемое социальное жилье, которое так же оплачивает государство.
Поскольку квартиры в Германии сдаются полностью пустыми (в некоторых нет даже сантехники), иммигрантам требуется стартовая сумма, чтобы приобрести самые необходимые предметы мебели и технику. Расходы на приобретение покрываются государством. Иногда стоимость компенсируется наличными, а в некоторых случаях выдается чек или ваучер на покупку в определенных магазинах.
Duldung или особенности применения Дублинской конвенции в Германии
Дублинская конвенция дает право на проживание в ФРГ без статуса беженца. Это допущение используется в случае, когда нет справедливого решения для депортации или вообще не понятно, в какую страну необходимо депортировать иностранца.
Такое бывает:
— Когда человек не может объяснить какое гражданство у него было до приезда в страну, а также отсутствуют какие-либо документы.
— Когда у человека серьезное заболевание и он нуждается в медицинской помощи.
— Если нет возможности добраться на свою Родину из-за проблем с транспортом или там идет война.
— Когда страна, в которой ранее проживал иностранец отказывается его принимать.
Эта конвенция разрешает легально жить в Германии, получать помощь от государства. Но, если чиновники и суд определят, что проблемы решены и вам больше ничего не угрожает, ничто не препятствует возвращению домой, вы должны будете покинуть Германию.
Проблема беженцев в Германии
С момента вторжения России в Украину приток беженцев в Германию увеличился. И эта проблема требует решения. Напомним, что в немецком Министерстве внутренних дел недавно заявили, что меры, которые предпринимаются властями для сокращения притока беженцев из восточных стран, практически не работают. Кроме этого, специалисты из еврокомиссии серьезно полагают, что в ближайшем будущем миграционный кризис, разразившийся осенью 2015 г., может выйти из-под контроля властей.
При этом МВД Германии предоставляет удручающие данные. Они свидетельствуют, что в 2022 году на территорию ЕС пытается проникнуть около миллиона людей из Сирии, Ливии и других «горячих точек». Ждать помощи от Турции тоже не стоит. Официально эта страна может принять только 200 тысяч человек. Неофициальные данные говорят, что Турция отправляет мигрантов обратно в Сирию.
Если Германия всё-таки должна принять и обработать запрос на получение статуса беженца, то после проверки всех документов назначается собеседование.
На нём (а лучше до него) нужно будет письменно изложить причины, по которым пришлось бежать из страны, как можно более подробно. Собеседование будет проводиться на том языке, на котором захочет подающий запрос, как правило, на его родном языке.
Присутствовать на собеседовании должны работник BAMF и подающий запрос, а также переводчик. Разрешается присутствие других персон, например, адвоката, которые должны предварительно сообщить об этом в ведомство.
Собеседование проводится в строго официально форме, всё сказанное протоколируется и будет использовано против потенциального беженца. Нужно думать над каждым словом. Работники BAMF очень опытные психологи, так что врать или недоговаривать бессмысленно.
Конечная цель собеседования для беженца — заставить чиновников поверить в то, что предоставление статуса беженца является единственным решением, позволяющим избежать опасности в своей стране.
В конце собеседования предложат перечитать протокол и что-то добавить, затем подписать. Это очень важный момент. Если просто подмахнуть не читая и ничего не добавить, то это скорее всего расценят, как доказательства несерьёзности проблем соискателя статуса.
Размещение в лагере: условия жизни, выплаты пособий и льготы
Первоначальное размещение иностранцев, прибывших в Германию с целью получения убежища, происходит в соответствии с так называемым Кенигштайнским ключом, определяющим наиболее целесообразные в процентном отношении квоты распределения прибывших между всеми федеральными землями. В каждой административной единице существуют специальные компетентные органы, которые отвечают за размещение прибывших лиц непосредственно на месте.
Договориться о жилье можно и самостоятельно. Обитатели Берлина, Дрездена, Гамбурга и Баден-Бадена предлагают временное пристанище в своих домах.
Мигранты могут быть размещены в пустующих спортивных или актовых залах, специально построенных или просто незаселенных помещениях. На человека должно приходиться около 6 квадратных метров площади. В течение полугода таким иностранцам платят пособие в размере 385 евро. Кроме того, как указано на сайте BAMF, лица, ожидающие решения по своему запросу, имеют право на получение базовых льгот на питание, лечение, обеспечение одеждой и предметами первой необходимости.
Миграционная ситуация, статистика
Получить статус беженца в Германии несложно. Более того, почти 10 миллионов современных граждан ФРГ – это ассимилированные потомки тех, кто переехал в страну в результате первых волн миграции.
Современная статистика говорит о том, что немецкая земля – одна из наиболее желанных для лиц, ищущих убежище (социальное и политическое). Большей популярностью пользуется лишь США.
Страна занимает первое место внутри европейской миграции. Сюда съезжаются граждане Польши, Литвы, Эстонии, Латвии. В основном это связано с высокими показаниями оплаты труда.
Особая ситуация с беженцами. За последние годы массовые переезды граждан восточных стран привели к некоторому изменению баланса в миграционной политике. Для того чтобы привести такое число людей к пониманию и соблюдению социальных норм поведения, придется потратить не один год.
Гражданство Германии для беженцев
Волнение мигрантов затрагивает вопрос получения гражданства. Через семь лет после официального получения статуса беженца можно передать пакет документов на получение гражданства. При этом пособие беженцам в Германии выплачивается регулярно.
Оформить гражданство следует для того, чтобы окончательно узаконить свое положение на территории ФРГ. Вот зачем придется пройти особую бюрократическую процедуру.
Список документов для получения гражданства:
- документ, удостоверяющий личность;
- справка с места работы или учебы;
- документ об отсутствии претензий со стороны полиции;
- свидетельство о заключении брака (если иностранец состоит в нем);
- прохождение медицинского обследования (обязательное).
- персональные документы.
Рассмотрения такого вопроса может занять около года. После получения гражданства статус беженца аннулируется.
Проблема интеграции беженцев
Беженцы из стран Азии – это люди, не имеющие большого представления об условиях социального поведения в странах ЕС. Они всячески становятся подчеркивать свою национальную идентичность, соблюдать мусульманский образ жизни.
Для того чтобы произошел качественный процесс ассимиляции, необходимо дать новым жителям страны почву для развития. К сожалению, на это уходят годы, ведь приходится изучать местные условия, язык, варианты развития себя и семьи. Лишь небольшой процент полностью ассимилируется.
Помимо социальной и финансовой нагрузки, страны ЕС уже ощутили и другие проблемы, приходящие вместе с эмиграцией:
- Угроза террористических атак. Незаконные экстремистские организации направляют завербованных агентов под видом беженцев. В дальнейшем недоработки полиции при проверке таких лиц приводят к совершению террористических атак.
- Рост уровня преступности. Новые условия, высокая степень финансового неравенства, отсутствие постоянной трудовой занятости приводят к тому, что мигранты совершают кражи, нападения на имущество, домогательства и прочие преступления (иногда с применением насилия к немкам). Такие обстоятельства приводят к росту социального напряжения в обществе и негативному отношению к беженцам. Возникают протесты, беспорядки.
Это самая важная встреча соискателя в рамках процедуры предоставления убежища. Поэтому, когда дело доходит до подготовки к собеседованию, можно получить совет от организаций, оказывающих помощь, благотворительных ассоциаций или муниципальных учреждений. Также можно проконсультироваться со службой социальных консультаций по вопросам убежища. С августа 2021 года BAMF также проводит групповые информационные и индивидуальные консультации по процедуре предоставления убежища в учреждениях AnkER.
Если проситель убежища не может прийти на собеседование в назначенное время, он должен об этом сообщить в письменном виде, в противном случае его ходатайство о предоставлении убежища может быть отклонено.
Собеседования не являются публичными, но на них может присутствовать адвокат или представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, а в случае несовершеннолетних без сопровождения взрослых другое лицо, пользующееся доверием заявителя, может прийти для оказания помощи. Этот человек должен быть в состоянии идентифицировать себя и не может лично участвовать в процедуре предоставления убежища.
Цель интервью — получить полную информацию о причинах, из–за которых заявитель может получить статус беженца. Продолжительность собеседования во многом зависит от типа преследования, которому подвергся человек, и от самих заявителей. Просители убежища обязаны предоставлять только правдивую информацию и по возможности продемонстрировать любые доказательства преследований и нарушения прав в родной стране. Это могут быть фотографии, документы из полиции или других органов, медицинские заключения и др.
Решение о предоставлении убежища
BAMF принимает решение по ходатайству о предоставлении убежища на основе личного собеседования и подробного изучения документов и доказательств. Решение обосновывается в письменной форме и при необходимости направляется заинтересованному лицу, заявителю или законному представителю, а также компетентным иммиграционным властям с уведомлением о возможности апелляции и переводом постановляющей части решения.
Возможные решения:
- предоставление статуса беженца в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (пункт (1) статьи 3 Закона об убежище);
- признание права на убежище (ст. 16а, п. 1 Основного закона);
- предоставление дополнительной защиты (подпункт (1) статьи 4 Закона об убежище);
- введение запрета на депортацию (подпункты (5) или (7) статьи 60 Закона о пребывании);
- отклонение ходатайства о предоставлении убежища как необоснованного;
- отказ на основании неприемлемости прошения о предоставлении убежища (например, если заявитель подал ходатайство в другой стране ЕС);
- прекращение процедуры предоставления убежища в результате отзыва заявления (статья 32 Закона об убежище) или отказа в проведении процедуры предоставления убежища (статья 33 Закона об убежище).
Результатом окончательного решения BAMF может быть: получение статуса беженца, получение права на проживание, обязательство покинуть страну (депортация).
В случае отказа мигрант может подать апелляцию на решение BAMF в административный суд. Если и здесь иностранцу не удалось доказать своё право на получение убежища, можно подать иск в вышестоящую судовую инстанцию — Высший административный суд, затем в Федеральный административный суд (BVerwG), и так до Европейского суда по правам человека.
Кто может рассчитывать на статус
Первое, что нужно помнить, – в связи с обострением кризиса миграции в этом году, который обеспечил большой поток беженцев из Сирии, получить убежище в Германии стало значительно сложнее. Все аспекты этого процесса сегодня регулируются специальным актом, который гласит, что одним из приоритетных оснований для беженства являются боевые действия в родной стране мигранта.
Безусловно, никто не отменял факт преследования по политическим, религиозным и гендерным мотивам, но на фоне политической нестабильности в мире все они отошли на второй план.
Статус беженца в Германии в основном получают те, кто уже находится на территории страны и вернуться на родину по каким-либо причинам не может.
Следует отметить, что каждый конкретный случай рассматривается здесь абсолютно индивидуально, а потому даже схожесть ситуаций не может гарантировать, что решение будет одинаковым.
Основные проблемы беженцев и Германии
В результате массового наплыва беженцев в 2015 году в Германии сложилась тяжелая миграционная ситуация: с 2015 по 2018 год страна приняла более полумиллиона человек, просивших убежища. Только в 2017 году правительство ФРГ потратило на их нужды 20 миллиардов евро.
Это вызвало недовольство граждан, которые выступали против несообразных трат и призывали к ужесточению политики «открытых дверей» для иностранцев. В этом же году были зафиксированы массовые нападения на лагеря беженцев, по официальным данным не менее 15 раз.
Большое число беженцев привело к снижению уровня комфорта в социальных общежитиях и лагерях временного размещения. Люди живут в контейнерах, палатках или бараках, где возникают проблемы с отоплением и антисанитария.
За последние четыре года в страну въехало свыше миллиона вынужденных переселенцев. Всех их нужно обеспечить средствами к существованию и жильем. С этой целью созданы лагеря переселенцев и беженцев в Германии, которые в настоящее время переполнены. Выходцы с Ближнего Востока и Африки целыми семьями месяцами живут в палатках, бараках и металлических фургонах по 4-8 человек в комнате, ожидая решения своей дальнейшей участи. Лагеря обнесены забором, а вход на их территорию возможен по специальным пропускам.
Правительство, общественные организации и Красный Крест обеспечивают переселенцев водой и питанием по талонам, при необходимости им предоставляется медицинская помощь.
Свободно перемещаться лицам без официального статуса запрещено.
Со временем после обретения статуса беженца их прикрепляют к федеральной земле и предоставляют более комфортное жилье.
При этом существуют большие проблемы с интеграцией беженцев в немецкое общество. О том, откуда беженцы в Германии, свидетельствует статистика. Прежде всего, это Сирия, Албания, Афганистан, Ирак, африканские страны. У выходцев из этих стран другой менталитет, а незнание местных законов и нежелание адаптироваться создает угрозу для немецкого общества.
В 2022 году поток приезжих несколько снизился, тем не менее многие из них до сих пор живут во временном жилье, далеко не все имеют работу, а многие просто не хотят ничем заниматься. Карта мигрантов в Германии, созданная немецкими активистами, наглядно демонстрирует, в каких районах страны больше всего переселенцев. Кстати, они также презентовали в Google Maps интерактивную карту преступлений, в которых подозреваются мигранты. Она продемонстрировала рост преступности именно вблизи лагерей для переселенцев. Однако Google ее вскоре удалил.
Основная масса беженцев проживает в семи германских землях:
- Северный Рейн-Вестфалия – 21,21 %;
- Бавария – 15,52 %;
- Баден-Вюртемберг – 12,86 %;
- Нижняя Саксония – 9,32 %;
- Гессен – 7,36 %;
- Саксония – 5,08 %;
- Берлин – 5,05 %.
При этом наибольшее их количество осело в крупных городах – например, в Мюнхене, Гамбурге и Кельне, а также вблизи небольших – Вюрцбурга и Вольгаста.
Условия, в которых живут беженцы в Германии, неодинаковы. Это и переоборудованные военные базы, и бывшие лагеря-музеи. При этом много вопросов вызывает состояние их здоровья и вакцинации.
Мы не можем никому рекомендовать обращаться с ходатайством о предоставлении убежища в аэропорту. Те, кто прилетел в страну на самолете и подает ходатайство о предоставлении убежища в пограничную службу в аэропорту при пересечении границы, должны будут пройти «аэропортную процедуру» с очень высокой степенью опасности быть депортированным немедленно или некоторое время спустя.
«Аэропортная процедура» имеет место в тех аэропортах, где есть закрытые лагеря для беженцев (Франкфурт-на-Майне, Мюнхен, Дюссельдорф, Берлин). Вы окажетесь в закрытом лагере и будете ограничены в помощи адвоката и общественных организаций, условия в закрытом лагере очень похожи на тюремные. Процедура в аэропорту отличается большей жесткостью контроля и сложностью — в ней больше этапов, на которых Вас могут депортировать без подробного рассмотрения Вашего дела. Лучше попытаться пройти паспортный контроль, если у вас в порядке документы, если не получится, то у Вас остается возможность попросить убежище у пограничника. (Обычно на «аэропортную процедуру» идут те, кто, имея билет в другую страну, летит транзитом через Германию. При этом, если у Вас есть виза в «безопасную» страну, пограничники депортируют Вас туда, если Вы покажете им свой паспорт.)
Прежде всего в аэропорту Вы должны ясно сказать пограничникам, что Вы беженец и просите убежище. Затем Вас допросят пограничники — Вы должны сообщить сведения о себе, возможно, будет обыск. Обязательно коротко расскажите, что Вас преследовали и каким образом. Сначала принимается решение, нужно ли Вам «отказать во въезде» в Германию — решение принимают пограничники, затем проводится интервью сотрудником Федерального Ведомства, но решение принимается опять пограничниками — на этот раз о том, можно ли Вам «разрешить въехать» в Германию. Вы все это время живете в закрытом лагере для беженцев на территории аэропорта. Находясь в лагере, беженец имеет право подать апелляцию, но получить консультацию о том, как это сделать, сложно.
Государство не обязано предоставлять Вам адвоката на время прохождения этой процедуры. Психологически процедура может оказаться для Вас тяжелой, поскольку с Вами будут обращаться почти как с арестованными.
Если Вы прилетели на самолете, и Вам удалось пройти контроль и избежать необходимости обращения с ходатайством о предоставлении убежища в аэропорту, то в дальнейшем Вам все равно придется доказывать факт прилета. Поэтому сохраняйте билет или, по крайней мере, будьте готовы предоставить всю информацию о перелете (личные данные, номер рейса, время отлета). Федеральное Ведомство или суд могут запросить авиакомпанию, чтобы выяснить, были ли Вы на борту самолета на самом деле.
Похожие записи: