Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надомное социальное обслуживание: как его оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размер выплат невелик, но в дополнение к ним каждый год ухода за пенсионером зачисляется в трудовой стаж. Кроме того, за работу насчитывается индивидуальный пенсионный коэффициент — показатель, который наряду со стажем определит размер вашей будущей страховой пенсии. За год работы положено начисление в 1.8 балла.
Разработан свод законов и деклараций, которые регулируют социальный уход за пожилыми людьми. Такие нормативные акты могут иметь силу, как на уровне государства, так и на международном уровне.
Уход за пожилыми людьми на международном уровне регулируется нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на территории всех стран, это:
- Всеобщая декларация прав человека, в ней говорится о том, что люди всех возрастов и социальных групп имеют равные права;
- Европейская Социальная Хартия была принята еще в 1961 году, одно из ее положений гарантирует полное социальное обеспечение нуждающимся в нем людям;
- Международный (Венский) план действий по проблемам старения включает рекомендации по организации должного ухода за пожилыми людьми.
Эти законопроекты содержат основные положения по обеспечению достойной жизни любым слоям населения, в том числе пожилым, одиноким, малообеспеченным, инвалидам и другим социально зависимым людям. Любое демократическое государство руководствуется подобными принципами при принятии законов, регулирующих работу специальных служб, и в планировании социальных программ на уровне государства.
Правовые акты и законы, регулирующие социальную деятельность внутри государства, относятся ко второму, федеральному, уровню. Основным законодательным актом в России является Конституция Российской Федерации. Этот документ регулирует отношения между государством и людьми, как и многие другие сферы нашей жизни. Согласно Конституции, всем пожилым людям гарантируются такие же права и свободы, как и другим гражданам страны. На основе главного законодательного акта страны разработан свод законов, регулирующих деятельность социальных служб по уходу за пожилыми людьми и инвалидами на уровне государства.
В случае, если доход пенсионера выше, чем установленная нормативными документами планка, то оказание услуг социального работника обычно осуществляется за дополнительную плату.
Каждый город разрабатывает свой прейскурант стоимости таких услуг. Оплата за полученные услуги может производиться через отделение Сбербанка либо (если пенсионер малоподвижный) через самого соцработника с оформлением на месте кассовых документов.
Кроме этого, существует перечень дополнительных услуг, которые оказываются за плату. Сюда могут входить:
- Помощь в оформлении документов;
- Стрижка волос;
- Сопровождение в передвижениях по городу;
- Мытье окон
- И т.д.
Во время подачи документов на найм социального работника, пенсионер должен предоставить справку о размере пенсии.
На основании нее определяется достаток гражданина и необходимость в оплате услуг соцработника. Так, если размер пенсии не превышает 1,5 размера прожиточного минимума региона, то соцработник будет предоставлен бесплатно.
Кроме этого необходимо помнить о том, что все необходимые принадлежности, продукты, бытовая химия и т. д. которые требуются пенсионеру для жизнедеятельности, соцработник приобретает только за счет самого пенсионера.
Внимание! Правила предоставления социальной помощи регулируются на уровне регионов и муниципалитетов. В некоторых городах нормативный акт может предусматривать предоставление бесплатных социальных работников пенсионерам, имеющим почетные звания — например, деятелям культуры, почетным гражданам города и т.д.
Чем отличается соцработник от сиделки
Главное отличие социального работника от сиделки заключается в том, что он не может круглосуточно находиться рядом с лежачим пациентом. Если с сиделкой можно заключить договор с проживанием, то с соцработником – нет.
У социального работника может быть сразу несколько пациентов, которым он оказывает услуги, в то время как сиделка может ухаживать только за одним.
Вопрос цены здесь тоже очень важен. Сиделка обходится очень дорого, в то время как социальный работник обходится в несколько раз дешевле.
Перечень услуг тоже может отличаться. Если у социального работника есть уже прописанные обязанности, которые он должен выполнять, то у сиделки список обязанностей может значительно отличаться. Например, у соцработника обязательно будет включена уборка квартиры, а у сиделки этот пункт может быть не прописан.
Если вы не можете постоянно находиться рядом с пожилым лежачим родственником, то социальные работники помогут вам в обслуживании. Достаточно обратиться в центр соцзащиты и заключить договор, чтобы вам назначили социального работника.
Ответственный работник общается доброжелательно, способен морально и физически поддержать подопечного. Сиделка через соцзащиту оказывает на дому социальную и медицинскую помощь, утвержденную законодательством России.
Что входит в круг ее обязанностей?
- Уборка, смена постельного белья, контроль за приемом лекарственных препаратов, приготовление еды в соответствии с прописанной диетой, закупка продуктов и хозяйственных товаров.
- Мелкий ремонт в доме и во дворе.
- Организация досуга — чтение книг, прогулки, обсуждение новостей, интересных тем.
- Сопровождение на прием к врачу и обратно, уход во время нахождения в палате дневного стационара.
- Подготовка к медико-социальной экспертизе.
- Проведение ежедневных гигиенических процедур.
- Сопровождение, наблюдение и помощь при нахождении в домах-интернатах, санаториях, пансионатах, больницах.
- Организация быта при проживании пенсионера в отдельном доме — розжиг печи, доставка воды, уборка на придомовой территории.
- Помощь медицинского или иного характера, осуществляемая на одноразовой основе, вызов врача либо скорой помощи.
- Организация и проведение консультаций и мер социальной адаптации. Сотрудник соцзащиты помогает пожилым людям адаптироваться к реальности после озвучивания диагноза, поддерживает после потери близких, налаживает общение, объясняет события, происходящие в городе, стране, мире.
Ольга: «[У моего отца] был рак кишечника. Ему сделали колостому, и ее сделали так неудачно, что невозможно было ставить калоприемники. С этого начинаются все наши мытарства, потому что уход за колостомой был невозможен, и он вынужден был сам изобретать какие-то пакетики, мешочки, ухищряться, все это было не очень чисто. Иногда его состояние ухудшалось, была рвота, он не мог есть. У него была слабость, было истощение. Была инвалидность первой группы.
Никаких родственников у нас не было, я была одна. Все это течет, как бы ужасно это ни звучало, нужно все время все мыть, стирать белье. И плюс ему еще сделали цистостому. Из-за цистостомы он не мог сидеть. Ходить он мог по квартире, но мы на четвертом этаже в доме без лифта, и спуститься с этой цистостомой он не мог по лестнице. Я совмещала работу с уходом, но мне пришлось отказаться от учебы, чтобы ухаживать за отцом. Это был очень тяжелый период.
Никакой социальной помощи у нас тоже не было — мне даже не пришло в голову обратиться за ней. Хотя, вот сколько отец был в таком состоянии, я была привязана к нему, я не могла уехать куда-то. У меня умерла мама, и у нее были живы родители, очень пожилые, я не имела возможности съездить к ним».
Подготовка родственника к проживанию в доме престарелых
Решение о переезде в учреждение должен принять сам пожилой человек. Его желание – ключевое.
Важно!
Если человек не лишен дееспособности и не дал письменного согласия на переезд в дом престарелых, оформить путевку невозможно.
Чаще всего самостоятельно оформляют путевки люди, которые хотят переехать в пансионат по собственной воле. Это одинокие старики, люди, чьи дети живут в других странах, а они не готовы уезжать из России в преклонном возрасте. Нередки случаи, когда пожилых людей склоняют к такому решению проживающие в одной квартире родственники.
Родственники чаще оформляют путевки для недееспособных пожилых людей, не имея возможности ухаживать за ними самостоятельно.
Переезд даже в самый лучший дом-интернат – большой стресс для человека. Поэтому важно, чтобы он мог взять с собой любимые вещи, книги, фотографии, которые помогут сделать новую обстановку более домашней. Не бросайте своих близких в новом месте, чаще навещайте, звоните каждый день, пусть всего на несколько минут. Это правило надо соблюдать и после того, как пройдет период адаптации пожилого человека.
Согласно действующему законодательству есть категории граждан, претендующие на получение бесплатных социальных услуг. Их оказывает специальный работник, который осуществляет патронаж. Одинокие люди, имеющие физические ограничения, часто нуждаются в услугах такого куратора.
На предоставления соцработника по уходу за пожилыми людьми на бесплатной основе могут рассчитывать следующие категории населения:
- инвалиды Великой Отечественной войны и других военных конфликтов;
- люди, принимавшие участие в ВОВ;
- люди старше 80 лет, не имеющие близких людей;
- одинокие инвалиды старше 70 лет.
В порядке очереди услуги патронажа оказываются:
- пострадавшим на Чернобыльской атомной станции;
- супругам людей, погибших в ВОВ;
- жертвам политических репрессий и реабилитированным гражданам.
Сначала надо созвониться с организацией, вызвать соцработника домой. Он придет в назначенный день, поможет правильно составить заявление. Для оформления договора требуются следующие справки:
- из поликлиники, что противопоказания в получении соцуслуг отсутствуют;
- с ПФР о величине пенсии;
- из УК о количестве проживающих в квартире.
После принятия заявления собирается комиссия, цель которой оценить, в какой помощи может нуждаться пенсионер. Затем составляется акт, где указывается в каких условиях проживает заявитель, для создается индивидуальная программа.
Соглашение между пожилым человеком и соцслужбой действует до истечения года. Затем пролонгируется, если ни от одной из сторон не поступило уведомления об аннулировании договора.
В документе прописывается, что подопечный должен:
- не покидать дом в дни прихода соцработника;
- вежливо разговаривать с помощником;
- не препятствовать оказанию услуг;
- вовремя оплачивать за дополнительные виды поддержки.
Если работник не будет следовать условиям договора, не приходить вовремя к пенсионеру, ему полагается компенсировать причинение ущерба.
При составлении соглашения, важно понимать, что дополнительные услуги обязательно нужно оплачивать.
В договоре лучше сразу указать частоту посещений пожилого человека соцработником. По нормам он должен приходить 2 раза в неделю, если помощь нужна чаще, то прописывается отдельная стоимость каждого лишнего посещения.
Когда престарелому лицу требуется оказание специализированной медицинской помощи, то это следует указать в документе. В таком случае подопечному будет назначен сотрудник с медицинским образованием. Если пенсионер не может самостоятельно проводить гигиенические процедуры, то это также нужно прописать в договоре.
Лицам преклонного возраста оказываются следующие услуги:
- гигиенический уход;
- принятие лекарств;
- проведение медицинских манипуляций;
- приобретение продуктов и медикаментов;
- готовка пищи;
- кормление;
- влажная уборка;
- сопровождение в поликлинику.
Во время пребывания пожилых людей в приемно-карантинном отделении дома-интерната большая роль отводится социальному работнику. Она состоит в том, чтобы разъяснить функции этого учреждения, ознакомить поступивших с распорядком дня, с расположением бытовых служб и медицинских кабинетов, часами работы администрации и т.д. Проведение беседы, ознакомление с условиями жизни в доме-интернате пожилых людей, решивших поступить в эти учреждения, во многом может снизить состояние неуверенности и тревожности.
Роль социального работника состоит в том, чтобы облегчить адаптацию пожилого человека в новых условиях. Для это необходимы сведения о характерологических особенностях пожилого человека, наклонностях и интересах, установках и привычках. Выяснение этих обстоятельств важно и для создания микросоциальных групп, так же преследующих цель улучшения социально-психологической адаптации лиц пожилого возраста.
| Документ | Где получить |
| Заявление на предоставление социальной помощи на дому | Заполняется на месте по образцу соц. службы |
| Ксерокопия паспорта заявителя | – |
| Справка о составе семьи | ЖЭУ, паспортный стол |
| Доверенность, заверенная у нотариуса, и паспорт доверенного лица (для заявителей, оформляющих документы через доверенное лицо) | – |
| Удостоверение инвалида или участника ВОВ (при наличии) | УСЗН |
| Заключение медико-социальной экспертизы (для инвалидов) | Бюро МСЭ |
| Справка о ежемесячных доходах (для малоимущих, при наличии) | По месту получения дополнительных доходов кроме пенсии |
Рекомендации и советы
Пожилым людям, не являющимся одинокими, соцобслуживание предоставляется при условии невозможности оказания ему помощи родственниками: наличие инвалидности, заболевания, отдаленное проживание и пр.
Престарелые лица вправе выбирать среди социальных организаций ту, которая вызывает большее доверие. Список учреждений выдается пенсионерам на руки.
Следить за добросовестность сотрудника соцслужбы не трудно. Каждому из них полагается вести журнал. В нем отражается все предоставленные услуги, там же расписывается подопечный.
Чтобы заказать соцработника на дом, надо связаться с соцзащитой по месту жительства. Услуги помощи предоставляются безвозмездно или за определенную сумму, в зависимости от размера доходов и льгот пожилого человека. Все социальные работники совершают действия в соответствии с нормами действующего законодательства.
Какие услуги может оказывать соцработник
Наименование услуги
- Покупка за счет средств получателя услуг и доставка на дом продуктов питания (горячих обедов)
- Покупка за счет средств получателя услуг и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости
- Доставка воды на расстояние (для получателей услуг, проживающих в помещениях без централизованного водоснабжения)
- Топка печи (закладка, розжиг, вынос золы)
- Доставка топлива от места хранения к печи
- Покупка топлива за счет средств получателей услуг, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления
- Сдача за счет средств получателя услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт и доставка их обратно
- Оказание помощи в оплате жилья и коммунальных услуг (заполнение квитанций, оплата услуг за счет средств получателя услуг через кредитные организации, организации ЖКХ, расчетно-кассовые центры), расстояние от дома до кредитной организации, организации ЖКХ, расчетно-кассового центра
- Оказание содействия в получении услуги «Социальное такси»
- Содействие в приобретении товаров и услуг в организациях торговли, коммунально-бытового обслуживания, транспорта, связи и других организациях, оказывающих услуги населению (оформление заявки, содействие в организации доставки к месту проживания, при необходимости в рабочее время сопровождение получателя услуг в указанные организации)
- Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами (покупка за счет средств получателя услуг, доставка на дом, заполнение квитанций на подписку), расстояние от дома до отделения почтовой связи, магазина, библиотеки
- Отправка за счет средств получателя услуг почтовой корреспонденции, расстояние от дома до отделения почтовой связи
- Содействие в посещении кино, театров, выставок и других культурных мероприятий (покупка за счет средств получателя услуг билетов, по просьбе получателя услуг информирование о предстоящих культурных мероприятиях, при необходимости в рабочее время сопровождение получателя услуг при посещении культурных мероприятий)
- Содействие в оказании получателю услуг медицинской помощи (осуществление доставки анализов, сопровождение получателя услуг в медицинские организации, осуществление его взаимодействия с лечащим врачом)
- Содействие в проведении медико-социальной экспертизы (осуществление сопровождения в бюро медико-социальной экспертизы), расстояние от дома до ФКУ «Медико-социальной экспертизы»
- Содействие в обеспечении получателя услуг по заключению врачей лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (покупка за счет средств получателя услуг либо по льготному рецепту и доставка на дом, в том числе в составе мобильных бригад социального обслуживания)
- Оказание помощи в оформлении документов для госпитализации получателя услуг, осуществление сопровождения получателя услуг в стационарные медицинские организации для госпитализации и посещение его в этих организациях
- Содействие поддержанию личной гигиены, при необходимости выполнение санитарно-гигиенических процедур (обтирание, обмывание больного, вынос судна, мытье лежачего больного в ванне полностью, мытье головы, размягчение и стрижка ногтей, стрижка, бритье, снятие постельного и нательного белья)
- Содействие в получении психологической помощи (выявление необходимости получения такой помощи и осуществление сопровождения к специалисту-психологу)
- Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов (доставка)
- Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости (доставка)
Конечно, никто не должен и не будет ходить по квартирам в поисках пенсионеров для оказания им социальных услуг.
Сотрудники соцслужбы приходят на помощь только тем людям, которые сами их об этот попросят.
Причем просьба должна быть оформлена в письменном виде. Пожилой человек или его официальный представитель должен написать заявление в органы социальной защиты населения (образец заявления должны предоставить в организацию, куда он обратился).
К заявлению он должен приложить такие документы:
- Заключение из поликлиники об отсутствии противопоказаний в оказании социальных услуг.
- Справка с Пенсионного фонда о размере пенсии.
- Справка с ЖЭКа о составе семьи.
- Паспорт обратившего человека (пенсионера). Если обращается его законный представитель, тогда и он должен предъявить свой паспорт.
Приняв заявление, создается специальная комиссия, которая оценивает, какую помощь нужно регулярно предоставлять пенсионеру.
Например, нужно будет ходить за продуктами, лекарствами, помогать в уборке квартиры или еще и кормить его, выходить с ним на улицу.
Комиссия детально анализирует ситуацию, составляет индивидуальную программу предоставления соцуслуг, составляет акт обследования материально-бытового положения клиента.
В этот документ специалист вносит такую информацию:
- Фамилия, имя, отчество пенсионера.
- Его адрес, номер телефона.
- Год рождения.
- Категория клиента, номер его пенсионного удостоверения.
- Размер пенсии.
- Данные паспорта.
- Место работы до того, как клиент вышел на пенсию. Инвалидность.
- Состав семьи, общий доход.
- Жилищно-бытовые условия: удовлетворительные, неудовлетворительные.
- Наличие близких родственников, их место жительства.
- Заключение специалиста: нуждается пенсионер в помощи соцработника или нет.
Если после осмотра условий проживания пенсионера в заключении будет прописано, что он нуждается в посторонней помощи, тогда орган соцзащиты заключает договор с пенсионером или его законным представителем на оказание услуг.
После этого ему предложат заключить договор об оказании услуг. Он заключается со дня подписания и действует до конца календарного года.
При этом важно иметь в виду, что если ни одна из сторон не уведомила другую о прекращении действия договора, тогда документ продлевается автоматически еще на год.
В договоре на оказание социальных услуг на дому должна быть прописана следующая информация:
- Дата, номер договора.
- Полное наименование исполнителя (организации, которая предоставляет услуги), а также клиента (пенсионера: полностью его Ф. И. О., дата рождения, адрес проживания, данные паспорта).
- Предмет договора – принятие клиента на обслуживание, оказание социальных услуг в соответствии с индивидуальным планом.
- Обязанности сторон договора. Клиент должен находиться дома в согласованные с исполнителем дни; вежливо общаться с исполнителем, уважительно относиться к нему; не отказываться от ранее оговоренных услуг, своевременно вносить плату за дополнительные услуги.
- На каких условиях пенсионеру предоставляются услуги: бесплатно, на частичной оплате или на полной оплате.
- Ответственность сторон договора. Если исполнитель не соблюдает условий договора, несвоевременно приходит на помощь, то он обязан возместить клиенту причиненный ущерб. А клиент, в свою очередь, при систематическом нарушении правил поведения или отказе от уплаты за дополнительные услуги, будет снят с социального обслуживания.
- Подписи сторон договора, дата.