Монетизацию льгот предлагают сделать более гибкой

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Монетизацию льгот предлагают сделать более гибкой». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Пенсионерам, не входящим ни в одну из категорий федеральных льготников, преференции набора социальных услуг недоступны. Они могут претендовать только на компенсацию части стоимости жилищно-коммунальных услуг, а именно на взносы на капитальный ремонт жилья.

Кому доступна возможность монетизации

Для получения права монетизации льгот недостаточно быть пенсионером. Возможность предоставляется гражданам, находящимся на пенсионном обеспечении, которые:

• имеют группу инвалидности;
• являются участниками Великой Отечественной Войны, в том числе тружениками тыла;
• входили в состав армии в период ВОВ, но не принимали участие в боевых действиях;
• принимали участие в боевых операциях на территории Чеченской республики, Афганистана и других государств, в которых действовали вооруженные силы бывшей СССР и РФ;
• проживали в блокадном Ленинграде;
• являются родственниками людей, погибших при исполнении обязанностей в составе армии.

На региональном уровне этот список может дополняться гражданами, которые являются:

• ветеранами труда;
• малоимущими;
• сиротами (лица, не достигшие совершеннолетнего возраста);
• детьми из многодетных семей;
• пенсионерами по старости;
• участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• пострадавшими от последствий радиоактивного облучения.

Индексация ЕДВ с 1 февраля 2022 года

Индексация ЕДВ в 2022 году позволит рациональнее оценить полагающиеся гражданам финансовые выплаты. Назначение ежемесячнойденежнойвыплаты обычно происходит, когда речь о льготной категории. Причем получателями выступают льготники на федеральном уровне. Ежемесячный платеж на региональном уровне назначают реже.

Это же касается индексации. Федеральные ежемесячные денежныевыплаты проходят индексацию практически каждый год. Обычно индексация происходит первого февраля. Индексация в 2022году показала, что ЕДВ будут повышены на 8,4%. Более точные сведения указаны в таблице.

Год	едвветеранамБД	Ежемесячнаяденежная выплата на ребенкаинвалида	Ежемесячная денежная выплата инвалидам I группы	Инвалидам II группы	Инвалидам III группы	Инвалидам-чернобыльцам	Инвалидам ВОВ	Участникам ВОВ	Жителем блокадного Ленинграда	Индек-сация, %	Инфля-ция, %
2022	3 481.85	3 164.22	4 430.69	3 164.22	2 532.97	3 164.22	6 328.41	4 746.28	3 481.85	8.4	—
2021	3 212.04	2 919.02	4 087.35	2 919.02	2 336.69	2 919.02	5 838.02	4 378.49	3 212.04	4.9	8.39
2020	2 782.67	3 896.43	2 782.67	2 227.55	3	4.91
2019	2 701.62	3 782.94	2 701.62	2 162.67	4.3	3.05
2018	2 590.24	3 626.98	2 590.24	2 073.51	2.5	4.27
2017	2 527.06	3 538.52	2 527.06	2 022.94	5.4	2.52
2016	2 397.59	3 357.23	2 397.59	1 919.3	7	5.38
2015	2 240.74	3 137.6	2 240.74	1 793.74	5.5	12.91
2014	2 123.92	2 974.03	2 123.92	1 700.23	5	11.36
2013	2 022.78	2 832.41	2 022.78	1 619.27	5.5	6.45
2012	1 917.33	2 684.75	1 917.33	1 534.85	6	6.58
2011	1 808.8	2 532.78	1 808.8	1 447.97	6.5	6.1
2010	1 698.4	2 378.2	1 698.4	1 359.6	10	8.78

Законодательное регулирование вопроса

Под определением “монетизация льгот” подразумевается возможность получения денежной компенсации за отказ от использования определенных льгот, которые положены тем или иным гражданам РФ.

Этот вопрос регулируется Федеральным законом №122.

Основная суть данной программы заключается в том, что некоторым гражданам РФ нет особой нужды в получении определенных льгот, и чтобы хоть как-то это компенсировать, они имеют право получить за них финансовую компенсацию в виде надбавки к получаемому ежемесячному пособию.

При этом все услуги, по которым можно получить денежную выплату, закреплены в Федеральном законе №178, в последней редакции от ноября 2015 года, с изменениями от декабря 2015 г.

Что такое монетизация льгот?

Для того чтобы люди льготных категорий могли понять принцип монетизации, необходимо разобраться в самом понимании сути денежной компенсации:

Монетизация предоставленных льгот	монетизация направлена на то, чтобы изменить ситуацию в предоставлении соцзащитой льгот в натуре, разным льготным категориям граждан
Цель процедуры монетизации	применить ограничение предоставления тех льгот, которые трудно поддаются контролированию, и заменить их, на денежные дотации

На 2018 год, правительство РФ не проводит никаких значительных изменений в законодательной базе по монетизации льгот. С 01.02.2018 года была проведена индексация выплат ЕДВ, с учетом того, что инфляционный процесс повлиял на стоимость социальных услуг, которые входят в пакет НСУ.

Монетизация предоставленных льгот НСУ в 2016 году	монетизация НСУ в денежном эквиваленте ежемесячных выплат составляла 995 рублей 23 копейки
Монетизация предоставленных льгот НСУ в 2018 году	сумма компенсирования услуг НСУ в денежной форме — 1048 рублей 97 копеек

Монетизация льгот пенсионерам

На федеральном уровне граждане, достигшие пенсионного возраста, не имеют как таковых льгот, но руководители регионов вправе внедрить свои преференции с учётом местных законодательных норм. Например, в регионе могут реализовываться такие преференции, как:

— скидка на оплату КУ;

— бесплатный проезд в общественном транспорте (частные такси и маршрутки исключаются);

— возможность купить необходимые лекарства по сниженной цене и тд.

Подчеркнём ещё один важный момент: хотя на уровне разных регионов набор услуг может отличаться, пенсионеру дана возможность отказаться от преференций в полном объёме или частично.

Плюсы и минусы монетизации льгот

Новшество повлекло массовые споры с ни в чем не повинными людьми. Так, при отмене бесплатного проезда представители льготных категорий стали ругаться с кондукторами, которые не имеют никакого отношения к действиям Правительства страны.

К остальным недостаткам относят следующие моменты:

• споры и недовольства граждан – регулярные изменения влекут массовые протесты с митингами возле администраций населенных пунктов;
• необходимость ежегодного посещения Пенсионного Фонда с обязательной подачей заявления на отказ;
• нехватку полученной компенсации для восполнения необходимого приобретения услуг.

Зачастую льготники сетуют на факт, что монетизация льгот в виде полученной единовременной компенсации не может покрыть тот расход, который последовал в текущем месяце. Но при тщательном подсчете затраченных денежных средств льготники остаются с незначительной прибылью.

К примеру, пенсионерам и прочим категориям населения не удается получить льготных средств в результате развития заболевания – приходится тратить собственные деньги. От льгот в виде оплаты лекарственных средств нельзя отказываться в том случае, если имеются хронические заболевания с вероятностью обострения.

Рассмотрим преимущества, которые влечет монетизация льгот:

• при отсутствии возможности прожить на одну пенсию, можно получить денежную компенсацию за услуги, которыми льготники не могут воспользоваться в полной мере;
• полученная компенсация тратится на индивидуальные нужды, а не «оседает в карманах» Правительства вследствие не востребованности;
• значительную помощь теперь получают жители деревень, которые не могут пользоваться общественным транспортом в черте своего населенного пункта.

Какие преференции можно заменить на компенсацию

Не все предоставляемые льготы могут быть заменены. Денежную выплату можно получить вместо преференций, входящих в набор социальных услуг.

Список мер поддержки, входящих в НСУ, закреплен в ст. 6.2 закона федерального значения 421-ФЗ «О государственной социальной помощи». В него включены следующие льготы:

1. Предоставление права на бесплатный проезд в общественном транспорте: автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные автобусные и железнодорожные направления, паромы (перечень может корректироваться на региональном уровне).
2. Ежегодное предоставление путевки в санаторно-оздоровительное учреждение (льгота назначается на основании медицинского заключения).
3. Бесплатная выдача лекарственных препаратов, прописанных к использованию лечащим доктором (исключительно по рецепту).

Согласно информации из Приказа министерства здравоохранения и социального развития России №328 от 29 дек. 2014 г. «Об утверждении порядка предоставления НСУ», все льготы или компенсации, заменяющие их, назначаются на основании справка из Пенсионного Фонда РФ. За ее получением следует обращаться в местное отделение ПФР по месту регистрации с:

• паспортом или любым другим документом, способным идентифицировать личность заявителя;
• удостоверением или свидетельством, подтверждающим право на получение набора социальных услуг (удостоверение ветерана труда, заключение медико-социальной экспертизы о присвоении группы инвалидности и т.д.).

Набор социальных услуг

1. Участники и инвалиды ВОВ.
2. Ветераны боевых действий, в основном это военнослужащие.
3. Герои СССР и РФ.
4. Герои соцтруда.
5. Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
6. Члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
7. Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы.
8. Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
9. Инвалиды любой группы и дети-инвалиды.
10. Ликвидаторы и пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других подобных аварий и катастроф.
11. Эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения.

До 1 октября льготники должны выбрать форму набора социальных услуг на 2022 год

Региональные органы исполнительной власти создают специальные службы соцобслуживания, которые обеспечивают людей с ограниченными физическими возможностями продовольственными и промышленными товарами, утверждают список заболеваний инвалидов, при которых они вправе претендовать на льготы.

Государство различными способами содействует удовлетворению потребностей этой категории граждан.

Индексирование пенсионных выплат взрослым (I-III группа), детям-инвалидам проходит поэтапно:

1. 1 января повысят страховую (трудовую) пенсию, назначенную по инвалидности. Коэффициент — 5,9%. Его же применят для расчета надбавки за иждивенца, I группу инвалидности, стаж в местности приравненной к сельской и северной.
2. 1 февраля увеличат ЕДВ. Коэффициент обычно устанавливают на уровне инфляции прошедшего года. По предварительным расчетам он составит 5,8%. Точные данные будут известны в январе.
3. 1 апреля пройдет повышение социальной и государственной пенсии. Предполагаемый коэффициент — 7,7%. Точный процент будет известен ближе к дате.

Право на получение этого вида пенсии возникает, если есть трудовой стаж (в расчет берется даже 1 день), одна из групп инвалидности (I-III группа). Причина и время получения инвалидности, продолжительность стажа в этом случае роли не играют. Обратиться за начислением нужно в течение 12 месяцев (не позже) с даты признания гражданина инвалидом.

Получают ее лишь в период, в течение которого человек признается инвалидом, но не позже даты достижения возраста пенсии по старости. Если есть основания для досрочного выхода, то оформление производят по заявлению и предоставлению соответствующих документов.

Государственную пенсию по инвалидности имеют определенные категории граждан РФ. К ним относятся:

• военнослужащие, получившие травму, заболевание при прохождении службы по призыву (рядовой, матрос, сержант, старшина);
• участники ВОВ, блокадники, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (причина инвалидности роли не играет);
• пострадавшие во время катастрофы В Чернобыле, в результате любой другой техногенной или радиационной катастрофы.

Размер определяется группой инвалидности, категорией получателя и социальной пенсией, выплачиваемой этой группе. Процент надбавки варьируется от 100 до 300%.

«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.

Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.

Правительственные обоснования проведения монетизации льгот

Система льгот возникла в советское время, когда действовала система социальных гарантий, характерная для государственной экономики. Льготы являлись поощрением определённых (сравнительно немногочисленных) категорий граждан, имеющих особые заслуги перед страной. В 1980—1990-е годы количество льгот было резко расширено, а сами льготы превратилась в систему социальной поддержки населения в условиях инфляции и отсутствия денег в госбюджете. Многие льготы так и не были реально обеспечены, а количество формальных льготников превысило половину населения страны.

Система льгот способствует хищению госсредств и коррупции. Например, в сфере лекарственного снабжения были налажены каналы получения госсредств за бесплатный отпуск лекарств льготникам, при этом реальный отпуск лекарств осуществляется на гораздо меньшую сумму (в том числе за счет отказа обслуживать льготников). Высокая себестоимость транспортных услуг, причиной которой зачастую является коррупция, оправдывается заинтересованными чиновниками обслуживанием льготников. В санаторно-курортном обслуживании ветеранов имелись массовые злоупотребления; рядовые ветераны не получают этой услуги или вынуждены находиться в многолетних очередях.

Льготы в сфере проезда на транспорте приводят к деградации муниципального транспорта, поскольку люди, больше всего пользующиеся транспортом, стремились получить эту льготу и в результате больше половины поездок не оплачивалось. Одновременно отсутствие данных о реально оказанных услугах льготникам позволяют в ряде случаев с помощью коррупции выбивать непропорционально высокие дотации для муниципальных и даже частных транспортных компаний. Помимо муниципального транспорта, льготы оказывают негативное влияние на железные дороги, которые теряют на этом 6 млрд руб. в год, что сказывается на состоянии железнодорожной инфраструктуры.

Система льгот несправедлива к тем, кто льготами не пользуется, например, жителям деревень. Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, а льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению.

Наличие льгот сдерживает проведение реформ в сфере транспорта, ЖКХ и естественных монополий. Введение конкурентных отношений на соответствующих рынках затруднено до тех пор, пока остаётся неясным, кто будет оплачивать льготы. Привлечение частных инвестиций в сферу транспорта, ЖКХ и естественные монополии затруднено, так как инвесторы не уверены в полной оплате услуг всеми потребителями (а значит в окупаемости инвестиций).

Кто вправе монетизировать льготы?

Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ. Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан:

• инвалидами войны;
• участниками ВОВ;
• участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств;
• блокадниками Ленинграда;
• лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ;
• гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях;
• членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий;
• инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

Преимущества для людей пенсионного возраста

В понятие пенсионер входит несколько категорий лиц. К ним относятся:

• ветераны ВОВ, боевых действий и их члены семьи;
• жители блокадного Ленинграда;
• инвалиды;
• лица, принимавшие участие в устранении последствий Чернобыльской аварии или пострадавшие от нее;
• пенсионеры, которые продолжают осуществлять трудовую деятельность.

Указанные категории являются льготниками федерального значения. Поэтому и привилегии для них закреплены на общероссийском уровне. Обычные же люди, которые просто вышли на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста, но не относятся к вышеперечисленным категориям, пользуются только региональными преимуществами.

Как правило, местные власти повторяются в определении видов гос. помощи. Разница может быть только в размерах льгот. Также муниципалитеты устанавливают возможность получения компенсации за отказ от социального пакета пенсионеру.

Пенсионерам на федеральном и региональном уровне могут быть предложены следующие преимущества:

• компенсация за расходы на оплату услуг коммунальных служб. В зависимости от конкретной категории пенсионеров предоставляется частичная скидка или же полное освобождение от уплаты услуг ЖКХ;
• льготное приобретение путевок в санатории для прохождения лечения;
• компенсация за лекарства пенсионерам в 2021 году, назначенных лечащим доктором;
• безвозмездный проезд к лечебному учреждению, где планируется проходить лечение, но в пределах муниципалитета;
• льготный проезд для пенсионеров на городских общественных транспортных средствах;
• налоговые преимущества. Льготники освобождаются от уплаты подоходного сбора. Также в зависимости от категории человек может не платить имущественный, транспортный налог, частично уплачивать сбор на земельные участки. Кроме того, льготники вправе не уплачивать госпошлину при подаче искового заявления в судебную инстанцию;
• налоговый вычет при покупке квартиры пенсионерам в виде компенсации НДФЛ;
• трудовые привилегии. Они распространяются на тех пенсионеров, которые продолжают трудиться. Граждане вправе уходить в неоплачиваемый дополнительный отпуск. Срок отдыха зависит от категории, к примеру, если человек является инвалидом, то отпуск будет равен 60 дням.

Таким образом, для получения максимально количества льгот мало просто выйти на пенсию по старости. Для этого необходимо попадать под федеральные льготные категории. Но обычные граждане могут рассчитывать на помощь муниципалитета. От каких льгот может отказаться пенсионер из указанных выше, также устанавливается, как федеральным, так и региональным законодательством.

До 1 октября льготники должны выбрать форму набора социальных услуг на 2022 год

Недавно в некоторых СМИ появилась информация о том, что Владимир Путин объявит о новых мерах поддержки россиян на своей следующей пресс-конференции в декабре 2021 года.

Хотя конкретных решений по этому вопросу еще не принято, условия для новых платежей уже начали вырисовываться. В частности, в конце 2021 года российский бюджет будет профицитным, а это значит, что у правительства появятся деньги на новые социальные выплаты.

Кроме того, в интервью изданию LIFE финансовый советник Ирина Родимова заявила, что в связи с высоким уровнем инфляции правительство может объявить о дополнительных мерах поддержки граждан в виде новых единовременных выплат в ближайшее время.

Правительство Российской Федерации выделило очередную сумму денег на выплаты некоторым категориям пожилых граждан страны. Выплаты наличными начнутся в 2022 году.

«Начиная со следующего года, пожилые люди в России смогут получать от государства около 5 000 рублей. На эти выплаты выделено более 130 миллиардов рублей», — говорится в сообщении Пенсионного фонда России.

Как отмечает источник, пожилые граждане Российской Федерации, пенсия которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, могут получать денежные выплаты. Этим категориям пенсионеров, чьи пенсии ниже этого минимального размера, предоставляются как региональные, так и федеральные денежные выплаты.

Внимание: Все права на публикуемые материалы принадлежат их владельцам, и редакция сайта не несет ответственность за их использование!

Если Вы считаете, что материал публикуемой статьи Вас оскорбляет, нарушает Ваши права, недостоверен, распространяет сведения Вас порочащие, разжигает рознь или неприемлем для публикации по другим причинам — ОСТАВЬТЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ — МЫ ЕЕ НЕМЕДЛЕННО УДАЛИМ!

Процесс замены преференций на денежные выплаты имеет ряд условий и особенностей. Они представлены в таблице:

№	Регламент	Разъяснение
1.	Региональный характер монетизации	Перечень оказываемых и подлежащих замене льгот закрепляется на местном уровне соответствующими законодательными актами.
2.	Отличающийся размер выплат	Сумма компенсации определяется на региональном уровне. Федеральное законодательство определяет минимально допустимый размер.
3.	Постоянная индексация	Размер выплат ежегодно обновляется согласно уровню инфляции.
4.	Способ оформления и необходимые документы	Алгоритм оформления и перечень необходимой документации может отличаться в зависимости от субъекта РФ и предоставляемых льгот.

ГД приняла законы о бюджетах соцфондов на 2022–2024 годы

Федеральные льготы по налогам начисляют всем, кто подпадает под их условия. Региональными и муниципальными могут пользоваться жители конкретного региона, поселения.

У работающего пенсионера 13% от суммы заработка отчисляют в пользу государству. Если он занимается каким-либо видом деятельности, приносящим доход, то тоже платит налоговый взнос. Выплата пенсионного обеспечения не относится к категории дохода, облагаемого налогом. Не взимается взнос и с любого социального пособия из государственного бюджета.

В 2022 году транспортным налогом не облагаются пенсионеры, имеющие особо почетные награды, например, Герои Труда РФ, Герои РФ, обладатели орденов, знаков отличий и др. Уменьшить размер взноса может владелец транспорта, мощность двигателя которого менее 100 л. с. (только на одну машину). Поскольку налоги на транспортные средства идут в региональный бюджет, то размер скидки везде свой — 20-100%. Условия предоставления тоже отличаются.

Стоимость коммунальных услуг, платежи за капремонт регионы устанавливают самостоятельно, поэтому перечень коммунальных льгот везде разный. Например, во многих регионах лица старше 70 лет вносят ½ суммы капремонта, а после 80 лет от оплаты освобождают.

Когда размер коммунальных платежей составляет более 22% от доходов пенсионера, предоставляется субсидия. Размер ее рассчитывают исходя из действующих на территории региона, муниципалитета цен на услуги коммунальщиков.

Государство, власти регионов и муниципалитетов некоторым категориям пенсионеров дают возможность получить скидку на различные виды поездок.

На что можно получить:

1. Авиабилеты. Скидки делает авиакомпания, разницу в цене в виде субсидий доплачивает государство. Авиаперевозчики на получение субсидий ежегодно меняются. Информацию о субсидиях и субсидируемых маршрутах можно найти на сайте компании. Билет по предоставлении пенсионного удостоверения продадут в экономкласс.
2. Железная дорога. По личным нуждам два раза за текущий год и единожды до места лечения в вагоне любой категории бесплатно может проехать Герой Советского Союза, Герой РФ, полный кавалер ордена Славы пенсионного возраста. Имеющим другие особо почетные награды такая возможность за год дается разово.
3. Общественный транспорт. Решение о льготах принимают местные власти. Это может быть бесплатный проезд, частичная компенсация расходов, выдача талонов, проездных.

Монетизации подлежат льготы из так называемого набора социальных услуг (далее НСУ), предусмотренного законом №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О гос. социальной помощи».

Статья 6.2 закона устанавливает следующий состав НСУ.

1. Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами и изделиями по рецепту врача. Детям-инвалидам дополнительно полагается специализированное лечебное питание.
2. Предоставление бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения.
3. Льготный проезд до места лечения на железнодорожном пригородном и международном транспорте в обе стороны.

Несовершеннолетние инвалиды, а также лица с 1 группой инвалидности в рамках НСУ получают дополнительные путевки в санаторий и оплату дороги в обе стороны для сопровождающего лица.

Похожие записи:

• Порядок выплаты возмещения по вкладам (ред. от 06.11.2018)
• Сколько времени есть у магазина на гарантийный ремонт товара?
• Договор о передаче имущества в собственность образец бланк