Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Четкого определения нормальных условий труда нет ни в Трудовом кодексе, ни в иных нормативных актах. Давайте обратимся к ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В ней сказано, что оптимальными являются такие условия, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и работодателем создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Определяемся с понятиями
Также условия труда могут быть допустимыми — уровни воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов не превышают уровни, установленные нормативами, а состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Кроме этого, в ст. 163 ТК РФ говорится, что работодатель должен обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки. К таким условиям в статье отнесены:
- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
- своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Из этого можно сделать вывод, что нормальными являются условия труда, в которых работнику комфортно выполнять трудовую функцию, — температурный режим, освещенность, напряженность трудового процесса, соблюдение перерывов для отдыха, а также соответствие санитарно-гигиеническим нормативам. Ну и конечно же, никто не отменял потребность в комфортной социально-психологической среде.
Комментарий к статье 163 ТК РФ
Данная статья закрепляет обязанность работодателя по обеспечению нормальных условий для выполнения работниками норм выработки и приводит примерный перечень таких условий.
Хотя общая обязанность по обеспечению нормальных условий работы (а следовательно, и для выполнения других норм труда) вытекает из основных обязанностей работодателя, перечисленных в ч. 2 ст. 22 ТК (см. также коммент. к ней), закреплена даже в понятии трудового договора (см. ст. 56 ТК и коммент. к ней) и т.д., акцент законодателя именно на нормы выработки, а не нормы труда вообще, видимо, не случаен. Возможно потому, что норма выработки — одна из наиболее распространенных норм труда, для выполнения которой, к сожалению, на практике очень часто не создаются нормальные условия.
А фактически комментируемая статья имеет отношение и к другим нормам труда.
Нормальными следует считать организационно-технические и иные условия, которые необходимы для выполнения работниками надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, норм выработки и иных норм труда.
Перечисленные в ст. 163 ТК условия в целом достаточно конкретны и понятны.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем рассматриваемой обязанности может привести к невыполнению работником установленных норм выработки (как и других норм труда), стать причиной простоя и брака продукции.
Определенные гарантии в области оплаты труда для работников в этих случаях закреплены в ст. ст. 155 — 157 ТК (см. также коммент. к ним).
Как определить класс и подкласс условий труда на рабочих местах
Каждый работодатель должен выполнить несколько шагов, чтобы документально подтвердить или изменить параметры. Рекомендуется пригласить специализированную фирму, у которой есть лаборатория и мастера соответствующего уровня. Проводить оценку имеют право только лицензированные фирмы.
Что нужно, чтобы это организовать:
- Созвать комиссию из собственных сотрудников. В ее состав обычно входят руководители, медики и кадровики, представители из профсоюза, если такие есть.
- Подготовить график, как будет это происходить. Если еще нет типового договора, то можно составить его в произвольной форме.
- Определить аналогичные рабочие места. Это стоит сделать, чтобы уменьшить объем предстоящих мероприятий и их длительность, а следовательно, стоимость тоже уменьшится.
- Заключается договор на выполнение СОУТ со специализированной организацией.
- Получить отчетность и ознакомить персонал с ее итогами. Рассказать каждому о том, что изменится и как это скажется на его организме.
- Провести действия, исправить недоработки, исключить опасные моменты. Нужно проверить, чтобы все должности соответствовали правилам.
Стоит отметить, что любая компания, которая будет проводить проверку, должна отвечать нескольким требованиям:
- выполнять деятельность по СОУТ и проходить аккредитацию;
- иметь не менее 5 специалистов по найму;
- поддерживать в рабочем состоянии лабораторию;
- готовить и выдавать отчеты по результатам таких проверок.
Другой комментарий к статье 163 Трудового Кодекса РФ
Данная статья закрепляет обязанность работодателя по обеспечению нормальных условий для выполнения работниками норм выработки и приводит примерный перечень таких условий.
Хотя общая обязанность по обеспечению нормальных условий работы (а следовательно, и для выполнения других норм труда) вытекает из основных обязанностей работодателя, перечисленных в ч. 2 ст. 22 ТК (см. также коммент. к ней), закреплена даже в понятии трудового договора (см. ст. 56 ТК и коммент. к ней) и т.д., акцент законодателя именно на нормы выработки, а не нормы труда вообще, видимо, не случаен. Возможно потому, что норма выработки — одна из наиболее распространенных норм труда, для выполнения которой, к сожалению, на практике очень часто не создаются нормальные условия.
А фактически комментируемая статья имеет отношение и к другим нормам труда.
Нормальными следует считать организационно-технические и иные условия, которые необходимы для выполнения работниками надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, норм выработки и иных норм труда.
Перечисленные в ст. 163 ТК условия в целом достаточно конкретны и понятны.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем рассматриваемой обязанности может привести к невыполнению работником установленных норм выработки (как и других норм труда), стать причиной простоя и брака продукции.
Определенные гарантии в области оплаты труда для работников в этих случаях закреплены в ст. ст. 155 — 157 ТК (см. также коммент. к ним).
Правила ненормированного труда
Трудовой кодекс в статье 101 определяет ненормированный рабочий день, как особый режим, устанавливаемый отдельным работникам, когда работодатель вправе привлечь их к рабочим функциям за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Однако, такая переработка должна носить эпизодический характер.
Характер работы с применением ненормируемого рабочего дня обязательно фиксируется нормативными актами работодателя, коллективным и трудовым договорами. Работодатель вправе привлекать работника к работе за пределами установленного рабочего времени только для выполнения функций, установленных трудовым договором.
Если сотрудник принят на работу с установленным режимом в рамках неполного рабочего дня, то ненормируемость к нему применять нельзя.
В качестве компенсации гражданам, которым установлен ненормированный рабочий день, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Часы переработки здесь никак не учитываются и не оплачиваются. Однако работодатель не вправе требовать осуществлять работу в дни, которые являются для работника выходными по графику.
Аттестация рабочих мест
Ответственным за аттестацию рабочих мест является сам работодатель. Непосредственно к аттестации привлекается сертифицированная организация, которая профессионально занимается этим.
Для аттестации формируется особая комиссия, состоящая из работодателя (его представителя), специалиста по охране труда данного предприятия, членов профсоюзов.
После этого специалисты из нанятой фирмы по аттестации совместно с комиссией инспектируют рабочие места и собирают данные.
Измеряются факторы среды — шум, вибрация, фиксируются отклонения от норм. В конечном отчете присутствуют данные измерения факторов. Если рабочие места аналогичны друг другу (по оборудованию, среде и тп.), то разрешается проводить проверку одной пятой схожих между собой рабочих мест. Но не менее двух мест.
Разделяют плановую и внеплановую аттестацию.
Нормальные условия труда
Под нормальными УТ подразумеваются таковые, в которых на трудящегося в рамках его производственных задач и производственного процесса не воздействуют неблагоприятные факторы — либо воздействие таких неблагоприятных факторов не является сколь бы то ни было заметным в сравнении с ведением жизнедеятельности за пределами рабочего места. Например — шум и вибрация являются негативными производственными факторами, однако простой уличный шум, изолируемый обычными окнами, считается абсолютно нормальными УТ, ведь с ним человек сталкивается повседневно и в целом, подобный фактор не влияет в итоге на здоровье.
Отдельно следует отметить второй класс УТ — допустимые. Таковыми признаются особенности ведения определенной деятельности в тех ситуациях, если на сотрудника все же воздействуют негативные производственные факторы, однако их воздействие позволяет организму полностью реабилитироваться за предусмотренный законодательством промежуток отдыха между сменами без каких-либо стойких изменений в состоянии организма. Допустимые УТ не предполагают никаких дополнительных гарантий или мероприятий в сравнении с нормальными и не требуют никаких особых действий со стороны работодателя.
ТК РФ Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:
время фактической работы;
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
(абзац введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 157-ФЗ)
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса;
время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.07.2008 N 157-ФЗ.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 304-ФЗ)
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Специальная оценка условий труда
Важно! С января 2014 года даже аттестация офисов является обязательной.
На смену аттестации рабочих мест, которая проводилась профессиональной сертифицированной комиссией единожды в 5 лет, пришла специальная оценка условий труда. Работодатель обязан привлекать специалистов для ее проведения, чтобы своевременно узнать об ухудшении условий труда, о воздействии на работников вредных факторов, о наличии опасных для здоровья и жизни участков производственных помещений и т.д.
В ходе проведения оценки как раз и измеряются показатели биологических, химических и физических факторов. Как правило, работодатели проводят специальную оценку рабочих мест раз в несколько лет, при значительном изменении производственного процесса и при возникновении несчастных случаев. Если выясняется, что рабочие места не соответствуют утвержденным нормам, наниматель решает, как улучшить условия работы.
Во время рабочего дня сотрудника на его организм воздействуют обстоятельства, которые способны нанести определенные изменения.
Они обозначаются как факторы среды.
- Освещение. Его назначение – обеспечить нормальные зрительные условия для проведения трудовой деятельности. Освещение по источнику света разделяют на три группы: искусственное, естественное и совмещенное. По исполнению: верхнее, боковое одностороннее, боковое двустороннее и комбинированное.
- Температуры воздуха и поверхностей на производстве – часть параметров, которые характеризуют микроклимат на предприятии. При чем температура воздуха является основной характеристикой теплового состояния.
- Шум. Производственный шум характеризуется интенсивностью звука, частотой и звуковое давление. Такой фактор среды способен воздействовать на центральную нервную систему, сердечнососудистую систему и слуховой аппарат работника.
- Вибрация воздействует на организм сотрудника путем передачи ему механической энергии от источника. На производстве всю вибрацию делят на два вида: общую и локальную. Общие колебания характеризуются вибрацией всего тела, а локальная – определенным участком организма.
Норму на каждый из этих факторов устанавливают индивидуальные характеристики на производстве.
Владелец предприятия обязан обеспечить проведение СОУТ в соответствии с установленным законодательством порядке.
Если на рабочем месте сотрудника будут определены опасные условия труда, согласно ст. 214.1 работодатель должен приостановить выполнение рабочего процесса на этом месте в том случае, если условия на данном месте по результатам выполненной специальной оценки условий труда были признаны опасными. Работы приостанавливаются до момента устранения оснований, послуживших причиной установления для рабочего места опасного класса.
Работникам, осуществляющим рабочую деятельность на таких местах на время прекращения работ предоставляются гарантии, в соответствии с ч.3 ст.216.1 Кодекса.
Ликвидация причин, послуживших основанием для присуждения опасного класса условиям труда, осуществляется согласно предварительно разработанному плану мероприятий. Его разработкой занимается работодатель, принимая во внимание мнение выборного комитета первичной профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работника.
Копия разработанного работодателем плана мероприятий отправляется в территориальный орган власти, обладающий полномочиями на выполнение государственного контроля над исполнением трудового законодательства и прочих действующих нормативных актов, включающих в себя нормы трудового права, по месту фактического нахождения работодателя.
Возобновление рабочего процесса на тех рабочих местах, условия на которых были признаны опасными для сотрудника, допускается лишь после получения результатов проведенной внеплановой СОУТ, подтверждающей уменьшение класса опасности условий труда.
Введенный данной статьей запрет не действует в отношении работ, направленных на предотвращение или ликвидацию последствий ЧС, и на некоторые виды работ, внесенных в список, утвержденный Правительством РФ с учетом рекомендаций Российской трехсторонней комиссии урегулирования социальных и трудовых отношений.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
- организации труда и управлению трудом;
- трудоустройству у данного работодателя;
- подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;
- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
- государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- разрешению трудовых споров;
- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.