Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обратиться в органы опеки и попечительства?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разрешения органов опеки и попечительства не требуется при продаже квартире, в которой зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, не являющийся собственником. Исключение — случай, когда такой ребенок находится под опекой или попечительством либо остался без попечения родителей и продажа затрагивает его права и интересы.
Когда согласие опеки не нужно
«До 14 лет ребенок должен быть зарегистрирован либо в квартире отца, либо с матерью. Таким образом, если покупатель приходит на просмотр и видит ребенка, резонно спросить не только о его дальнейшей регистрации, но и о том, когда была приватизирована квартира. Если на тот момент ребенок был в ней зарегистрирован, значит есть все основания полагать, что он должен владеть долей», — говорит руководитель юридической практики компании «Интерцессия» Кирилл Стус.
«Покупатели редко приобретают квартиру, зная о том, что в ней прописан несовершеннолетний. Поэтому продавцу придется снять его с регистрационного учета до совершения сделки или договориться сделать это в разумный срок после. Важно помнить, что заявление о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего должно быть обязательно подписано обоими родителями, а не одним из них», — добавляет адвокат-партнер адвокатского бюро города Москвы «Щеглов и Партнеры» Дмитрий Сурков.
В каких случаях ребёнок может стать собственником недвижимости
Есть несколько обстоятельств, при которых у несовершеннолетнего может возникнуть право собственности на недвижимое имущество.
Использование материнского капитала. Родители, у которых есть право на данную меру господдержки, могут потратить выделенные средства на приобретение или строительство жилья. При этом в новой недвижимости нужно выделить доли ребёнку. Так он станет одним из сособственников жилья.
Оформление недвижимости на ребёнка. Несовершеннолетний может стать собственником жилья на тех же основаниях что и взрослый, например, получить квартиру по наследству или в дар. Также при покупке недвижимости родители могут оформить её на имя ребёнка по своему желанию.
Участие в приватизации. Если несовершеннолетний проживает в неприватизированной квартире, то после её оформления в личную собственность, он становится одним из владельцев. Ребёнок получает такую же долю, как и остальные жильцы, которые обращались за передачей квартиры в собственность.
В какой орган обращаться для получения разрешения?
Вопросами опеки и попечительства в каждом регионе заведуют региональные органы социальной защиты населения . Например, в Ярославской области это Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии и территориальные отделы департамента, а в Москве районные отделы социальной защиты населения.
Государственная услуга по выдаче разрешения оказывается органами по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного собственника.
В течение какого срока действует разрешение?
Срок действия такого разрешения не установлен, однако сделка может быть совершена при соблюдении ранее оговоренных условий, например, в разрешении может быть указано, что по итогам сделки несовершеннолетний должен получить в собственность другое жилое помещение.
Может ли опекун продать недвижимость подопечного?
Родители (опекуны и попечители) не вправе претендовать на собственность ребенка (п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ). Но пока ребенок не достигнет совершеннолетия, его права (в том числе, право собственности) представляет и защищает законный представитель – мать и отец, опекун или попечитель (ст. 64 СК РФ).
Может ли законный представитель ребенка – родитель, опекун, попечитель – распорядиться принадлежащей ребенку недвижимостью, например, продать?
Может, но только если сделка с собственностью совершается в интересах самого ребенка. Сделка, которая нарушает детские права, может быть оспорена или признана недействительной.
Подтвердить, что сделка не нарушает детские права может Орган опеки и попечительства (ООП). Полномочие Органа опеки и попечительства – следить за соблюдением детских прав и не допускать злоупотреблений со стороны родителей, опекунов и попечителей (ч.4 ст.292 ГК РФ, ст.7-ст. 8 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).
Таким образом, прежде, чем совершать продажу недвижимости, которая принадлежит несовершеннолетнему ребенку (в полной или частичной собственности), законным представителям нужно получить разрешение Органа опеки и попечительства (ст. 21 ФЗ РФ «Об опеке…»). Тоже самое относится к опекунам и попечителям, которые намерены распорядиться собственностью взрослого подопечного – нужно сначала получить разрешение ООП на сделку.
Пример
Несовершеннолетнему ребенку по завещанию от бабушки досталась квартира. Он стал единственным наследником и владельцем жилого помещения. Но поскольку сам ребенок проживал с родителями в другом городе, мать и отец обратились в Орган опеки с просьбой дать разрешение на продажу квартиры, и дальнейшую покупку аналогичного жилья в родном городе.
Пример
Внучка Анна Г. уже два года была опекуном пожилого дедушки, страдающего деменцией и заболеванием сердечно-сосудистой системы. Дом, в котором проживал дедушка, был ветхим и холодным, к тому же, находился слишком далеко от поликлинике, куда внучка постоянно сопровождала подопечного на процедуры и наблюдение. Анна Г. обратилась в Орган опеки за разрешением на продажу дома, принадлежащего подопечному, для покупки квартиры недалеко от месторасположения поликлиники и места проживания внучки-опекуна.
Перечень документов для продажи
Для получения разрешения на продажу жилого помещения необходимо будет представить:
- заявление на получение разрешения на куплю-продажу;
- выписку из ЕГРН;
- выписку из домовой книги;
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта законных представителей ребенка;
- свидетельство о браке или его расторжении, если родители разведены;
- документ об оценочной стоимости жилого помещения;
- техпаспорт на квартиру;
- правоустанавливающий документ;
- если средства от продажи жилого помещения планируется перечислить на имя несовершеннолетнего – договор об открытии счета в банке на его имя:
- предварительный договор купли-продажи жилого помещения (если родители избрали такой способ покупки нового жилого помещения).
Продажа квартиры, полностью принадлежащей несовершеннолетнему
Найти покупателей на приобретение такой квартиры. Тем более, если этим занимается законный представитель по закону. Всякая сделка, где одна из сторон действует:
- по доверенности;
- от имени представителя (в данной ситуации договор купли-продажи будет составляться именно с законным представителем)
уже сама по себе опасна. Потому что правомочия представителе может оспорено заинтересованным лицом после сделки. А это повлечет её отмену.
Чаще всего несовершеннолетний является собственником квартиры, когда:
- стал участником приватизации;
- по наследству;
- по договору дарения.
Форма договора купли-продажи квартиры с участием несовершеннолетнего
Договор купли-продажи квартиры, где в качестве собственника фигурирует несовершеннолетний, подлежит обязательному удостоверению у нотариуса (п. 2 ст. 54 закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ), а затем представляется в управление Росреестра для регистрации перехода права собственности.
Требование о соблюдении нотариальной формы сделки с участием несовершеннолетнего было введено законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ во избежание злоупотребления жилищными правами детей. На стадии нотариального удостоверения производится полная проверка легитимности совершаемой сделки, в том числе с точки зрения наличия разрешения ООП.
Тем не менее п. 4 ст. 21 закона № 48-ФЗ предусматривает последствия совершения такой сделки без одобрения этих органов. В этом случае ООП обязан обратиться в суд с заявлением о расторжении сделки, если жилищные права ребенка были нарушены в результате ее совершения. При признании договора незаконным все полученное по нему подлежит возврату сторонам.
***
Итак, нами рассмотрен вопрос, может ли несовершеннолетний продать квартиру. Такая сделка не запрещена законодательством при соблюдении ряда условий. В совершении сделки непосредственно участвуют законные представители ребенка (действуют от его имени до 14 лет и согласуют его действия от 14 до 18 лет). Кроме того, для продажи квартиры ребенка необходимо получить предварительное разрешение ООП.
Можно ли исполнить обязательство о выделении доли после продажи
Закон гласит, что продать квартиру или долю в ней, принадлежащую ребенку, можно при наличии двух документов органов опеки и попечительства:
постановления на отчуждение имущества;
согласия на приобретение новой жилплощади.
Из данного списка видно, что покупка и реализация жилой недвижимости должны производиться одновременно.
Если несовершеннолетний является хозяином недвижимости, «чистую» сделку проводить нельзя. Жилье можно лишь поменять. У родителя появляется обязательство выделения доли ребенка в новой собственности. В этой ситуации не обойтись без участия государственного представителя.
До отчуждения жилплощади необходимо собрать документацию, требующуюся для оформления сделки, включая разрешение законных представителей. Затем найти вариант для обмена. Только после этого надо обращаться в опеку за разрешением на продажу и приобретение иного жилья с выделением в нем доли ребенка.
Когда нужно продать недвижимое имущество без обмена, необходимо выделить ребенку долю в ином месте. К примеру, родственник может подарить ему долю в своем доме, тем самым, обеспечив выделение.
Документы для опеки при покупке и продажи квартиры
В отношении распоряжения недвижимостью подопечных законодатель установил особые правила. Так, в соответствии со ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве», недвижимость лиц, находящихся под опекой не может быть отчуждена. Исключения составляют случаи, когда:
- это обусловлено принудительным взысканием средств в рамках исполнительного производства;
- отчуждение осуществляется по договору ренты или мены и это выгодно для опекаемого;
- отчуждается жилая недвижимость, что вызвано сменой места жительства;
- отчуждение осуществляется в исключительных случаях, например, при необходимости оплатить дорогостоящее лечение.
В силу всего вышесказанного, продажа любой жилой недвижимости, принадлежащей на праве собственности подопечному, возможна лишь в исключительных случаях и только по предварительному разрешению компетентных органов. Как мы уже выяснили, порядок выдачи такого согласия, его формат, необходимые документы и все иные согласительные процедуры регламентируются внутренним законодательством каждого субъекта федерации. Рассмотрим стандартный порядок действий и необходимые документы, требуемые в типичных случаях.
Процесс получения согласия начинается с подачи заявления. В нем указываются:
- просьба выдать соответствующее разрешение на продажу;
- конкретный отчуждаемый объект недвижимости;
- отсылка на правоустанавливающие документы с указанием доли опекаемого в объекте недвижимости;
- мотивы, в силу которых было принято решение на отчуждение;
- обязательство приобрести в собственность опекаемого иную недвижимость;
- объем связанных с этим дополнительных расходов.
Вместе с заявлением подаются документы для опеки при продаже квартиры. Их перечень определяется региональным законодательством, но, как правило, в него входят:
- копия паспорта опекуна;
- копия паспорта или иного документа удостоверяющего личность подопечного;
- проект договора купли-продажи при необходимости;
- правоустанавливающие документы на недвижимость;
- запрос нотариуса на разрешение на совершение сделки по месту нахождения недвижимости;
- справка из налоговой об отсутствии долгов по налогам;
- выписки со счетов подопечного при необходимости;
- документальное подтверждение мотивов, которыми вызвана необходимость отчуждения;
- другие документы по требованию органов опеки.
Все копии документов предоставляются заявителями при предъявлении подлинников.
Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», рассмотрение поданных заявителем документов осуществляется на протяжении 15 дней с момента подачи заявления, до истечения которых органы опеки обязаны выдать предварительное разрешение или отказ в его выдаче.
На протяжении указанного времени попечительский совет и входящий в него инспектор обязаны изучить заявление и предоставленные документы, выяснить, соответствует ли отчуждение интересам опекаемого, после чего вынести соответствующее решение. Как согласие органа опеки, так и отказ в нем должны быть мотивированы и могут быть оспорены в суде заинтересованными субъектами.
Когда не нужно разрешение органов опеки
Проще всего продать квартиру, в которой живет подопечный, если он не является собственником, а только зарегистрирован (прописан) в квартире.
Наделять детей долями в квартире или делать собственниками квартиры не обязательно. Основные способы получения детьми долей в квартире это дарение, приватизация или покупка жилья с использованием материнского капитала. В этих случаях наделить детей долями вы обязаны по закону.
Но ребенок или недееспособный взрослый обязательно должны быть где-нибудь зарегистрированы (прописаны).
Регистрация ≠ Право собственности
Разрешение органов опеки нужно только если подопечный является собственником жилья или остался без попечения родителей.
Если подопечный только зарегистрирован (прописан) в квартире, разрешение не нужно
Разрешение требуется только если в продаваемой квартире живет ребенок или недееспособный взрослый, у которого нет родителей или опекуна. Тогда перед продажей вы должны доказать органам опеки и попечительства, что можете зарегистрировать подопечного по другому адресу.
Если подопечный зарегистрирован в квартире, вы должны выписать его и одновременно зарегистрировать на новом месте
По закону ребенка нельзя выписывать в «никуда». Кроме того он должен быть обязательно зарегистрирован по одному адресу с кем-нибудь из родителей. Поэтому просто прописать его у бабушки не получится — там же должны быть зарегистрированы папа или мама. Важно, чтобы квартира, в которой будет зарегистрирован ребенок, не уступала старой квартире по площади, количеству комнат, условиям проживания (перерегистрироваться из двушки в коммуналку не получится).
Чтобы выписать ребенка из квартиры, обратитесь в паспортный стол или МФЦ и подайте следующие документы:
- паспорт одного из родителей;
- свидетельство о рождении или паспорт, если ребенку 14 лет;
- выписка из ЕГРН о праве собственности или свидетельство о праве собственности;
- заявление и лист убытия в паспортном столе.
Как получить разрешение органов опеки
Чтобы органы опеки разрешили сделку, они должны заранее знать характеристики новой квартиры.
Сначала находите покупателя и новую квартиру, потом получаете разрешение органов опеки
Обратитесь в органы опеки и попечительства своего района или в МФЦ.
Напишите заявление о том, что хотите продать квартиру и обязуетесь соблюдать все права несовершеннолетнего или опекаемого. Подписать заявление должны оба родителя или все опекуны, даже если вы в разводе и живете в разных городах. Если у вас нет статуса родителя-одиночки, второй родитель должен написать нотариальное заявление о согласии на продажу доли его несовершеннолетнего ребенка. Если у ребенка один родитель (мать-одиночка или отец-одиночка), роль второго родителя возьмет на себя инспектор отдела опеки. Принятое заявление заверит районный инспектор. Никаких пошлин платить не надо — все услуги бесплатны.
Пройдите собеседование. Присутствовать должны оба родителя и все опекуны и ребенок, если ему исполнилось 14 лет и у него есть паспорт. Иногда органы опеки требуют, чтобы на собеседовании присутствовал еще собственник квартиры, которую вы покупаете, или просят принести от него заявление о том, что он обязуется продать вам и ребенку квартиру.
Докажите соблюдение прав и интересов подопечного. Чтобы органы опеки разрешили вам продать квартиру под опекой, вы должны доказать им, что сделка соблюдает права и интересы детей или опекаемых:
- что вы купите новую квартиру, а не спустите все деньги на новое авто или казино;
- что новая квартира будет не хуже или аналогична (равноценна) старой: по площади, количеству комнат, стоимости.
Докажите, что покупаете равноценную квартиру, которая аналогична старой по стоимости, площади, количеству комнат, условиям проживания
Документальных подтверждений может быть мало. Инспектор может лично съездить посмотреть квартиру, чтобы убедиться, что она соответствует всем нормам.
Принимая решение о том, соблюдает ли сделка права и интересы ребенка или подопечного, инспектор не всегда может руководствоваться четкими критериями. Хорошо, если выгода от сделки очевидна. Например, вы продаете однокомнатную и покупаете двухкомнатную квартиру. На практике выгоду часто приходится доказать. Например, вы переезжаете в квартиру меньшей площади, но в лучшем районе, продаете квартиру в Москве и покупаете в Подмосковье или меняете трешку на две однушки. В подобных случаях пользу переезда для ребенка и соблюдение его интересов и прав надо обосновать.
Например, если меняете квартиру на меньшую или на две, инспектор может разрешить сделку только при условии, что вместо совместной равнодолевой собственности в старой квартире ребенок станет единственным собственником новой или его доля увеличится. Если переезжаете в другой район, обоснованием могут быть более хороший детский сад, школа или благоприятная экология.
Если жилищные условия очевидно ухудшаются, необходимость переезда надо обосновать документально. Например, медицинской справкой, если часть вырученных денег пойдет на лечение.
У инспекторов нет задачи запретить вам переезд. Если вы не затеваете какую-то авантюру, они разрешат продажу. Но они вряд ли разрешат переехать из московской двушки в деревянный домик под Тулой или купить квартиру на стадии котлована. Опекунский совет несет ответственность за свои решения — рисковые затеи они не одобрят.
Органы опеки не одобрят переезд в квартиру, которая построена менее чем на 50%, без удобств (электричества, горячей или холодной воды) или в аварийном состоянии.
Если переезжаете в другой регион, инспектор сделает запрос в местные органы опеки с просьбой проверить выбранную вами квартиру. Допустим, вы переезжаете из Москвы в Самару. Столичный инспектор сделает запрос в Самару, а самарский инспектор лично съездит на квартиру и проведет ее осмотр. Если квартира подходит для жизни подопечного, инспектор составит акт осмотра и оценочный альбом с рыночной стоимостью квартиры.
Подайте документы.
- паспорта родителей или опекунов;
- для опекунов решение опекунского совета о назначении вас опекуном, нотариально заверенная доверенность на осуществление сделок,
- если ребенку исполнилось 14 лет, и он получил паспорт – его заявление о согласии на продажу квартиры;
- свидетельство о браке или свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей;
- документы на квартиру, которую вы продаете (правоустанавливающие документы, техническая документация, выписка из домовой книги, справка об отсутствии задолженности по коммуналке, выписка из ЕГРН об отсутствии обременений, в Москве — Единый жилищный документ);
- документы на квартиру, которую вы покупаете;
- если на банковский счет опекаемого поступили деньги, выписка из банка, которая это подтвердит;
- могут понадобится предварительный договор купли-продажи, паспорта всех собственников квартиры, оценка квартиры, подтверждающая сопоставимость стоимости продаваемого и покупаемого жилья;
- другие документы, которые органы опеки сочтут необходимыми.
Получите разрешение. Разрешение выдадут через 2-4 недели, но не позже, чем через месяц. В документе будут подробное объяснение решения и все условия, обязательные для соблюдения.
Специфика владения недвижимостью несовершеннолетним лицом
Дети, не достигшие 18-летнего возраста, согласно действующему законодательству, признаются несовершеннолетними и особо «защищены» законом. Поэтому рядовая сделка по продаже недвижимости становится сложнее, если собственником одной из долей, или, тем более, единоличным собственником является несовершеннолетний гражданин России.
В соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса РФ (ГК), малолетние несовершеннолетние граждане фактически не могут быть признаны дееспособными, и любую юридическую (и прочего рода) ответственность за них несут их законные представители. Законными представителями ребенка «автоматически» признаются родные родители ребенка. В иных случаях – опекуны.
За малолетних детей (граждан РФ в возрасте менее 14 лет) расписываются их родители или представители, а дети с 14 до 18 лет (при наличии паспорта) имеют право подписи. Однако и здесь есть нюанс: такое право дается исключительно с письменного, нотариально заверенного согласия родителей или законных представителей.
Могут ли отказать органы опеки в продаже квартиры?
Перед тем, как окончательно договариваться с потенциальным покупателем, анализируют шансы на получение официальной бумаги от органов опеки.
Следующие ситуации влекут высокий риск отклонения просьбы представителей:
- Квартира, в которой планируется выделить долю ребенку взамен отчуждаемой, не находится в обременении. На нее не претендуют другие граждане и нет имущественных споров.
- Новое жилье, выделяемое ребенку, ведет к уменьшению его имущественных прав (предоставлена меньшая площадь).
- Налицо ухудшение жилищных условий в новом объекте, а сами параметры новой собственности уступают аналогичным параметрам текущей недвижимости:
- новая квартира или дом, доля в имуществе несовершеннолетнего, приобретены за меньшие средства;
- объект находится удаленно или проживание в данном месте влечет дополнительные неудобства недееспособному;
- иные причины, заставляющие сомневаться в равноценности новой собственности.
Чтобы не рисковать потраченным временем, усилиями, следует заранее прояснить шансы на получение разрешения, обращая внимание на распространенные аргументы от органов опеки.
Продажа квартиры, если в ней прописан несовершеннолетний
Если малолетний гражданин прописан в квартире, пошаговый процесс продажи будет выглядеть так:
- Определить пакет необходимых актов и подготовить их заранее;
- Предоставить отдельно документы о жилье, в которое переезжает несовершеннолетний;
- Если новой квартиры пока нет, следует открыть банковский счет на имя малолетнего, куда буду перечислены средства за продажу жилья;
- Оформить заявление-ходатайство;
- Подать собранные документы плюс заявление;
- Получить решение ООП;
- Дождаться решения чиновников.
Продажа квартиры с несовершеннолетним ребенком не собственником, но прописанным в ней упрощается, но есть нюансы:
- Потребуется выписать ребенка заблаговременно;
- Разрешение органов опеки не нужно;
- Несовершеннолетний не принимает участие в оформлении договора.
Необходимо выделить особенности оформления сделки. Так, всегда обращайтесь в ООП и другие инстанции, только имея при себе полный комплект документов. Помните, что понадобятся также копии актов. Следите, чтобы пакет документов был готов не позже, чем через месяц после написания заявления. Если собственник не прописан в квартире, время оформления сделки сокращается.
Заявление можно подать через МФЦ
Если раньше приходилось обращаться только в органы опеки, то сегодня существует альтернатива этому способу. Представители вправе подать документы в Многофункциональный центр, расположенный поблизости. С этой целью подготавливают точно такой же пакет бумаг, что и в случае подачи в отдел органов опеки.
МФЦ создан для того, чтобы разгрузить государственные инстанции от чрезмерной бумажной работы. Но организация избавляет и граждан от стояния в очередях. При этом центр выполняет лишь посреднические функции между государственными органами и гражданами. Сотрудники передают полученный пакет в соответствующие инстанции и получают оттуда документы, которые затем передают гражданам. Поэтому срок получения разрешения при обращении в МФЦ несколько увеличится. Обычно разница составляет неделю.