Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безработные предпенсионного возраста могут выйти на пенсию досрочно». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что бы оформить досрочную пенсию, потребуется прийти в пенсионный фонд или МФЦ. Накопить нужное количество стажа и взять с собой пакет документов, в который входит паспорт, СНИЛ, трудовая. Заявление составляется на месте.
Куда и как обратиться при оформлении
Работодатели каждый месяц подают информацию в ПФР об исчислениях по своим сотрудникам. Поэтому у пенсионного фонда должны храниться все данные о стаже. Бывают ситуации, когда таких данных по какой-либо причине, нет. Тогда подтвердить свой стаж можно с помощью:
- трудовых договоров;
- лицевых счетов и документов о выдаче заработной платы;
- договоров гражданско-правового характера;
- документов, разъясняющих об условиях работы;
- архивные копии лицевых счетов;
- выписки из приказов.
Законопроект о досрочной пенсии безработным
По действующему закону уйти на заслуженный отдых можно не раньше, чем за 2 года до срока и только по рекомендации ЦЗ. Для этого предпенсионер должен соответствовать ряду условий: быть безработным вследствие увольнения по ликвидации фирмы или сокращению штатов, иметь стаж ≥25/20 лет (мужчина/женщина) и ≥18,6 пенсионных баллов.
Главное требование – Центр занятости не может найти гражданину работу по его профилю, квалификации. Следует учитывать, что назначение досрочной пенсии – право, а не обязанность ЦЗ: отказ может последовать и при выполнении всех перечисленных условий.
Далеко не все предпенсионеры подходят под такие жёсткие требования – случаи досрочного назначения им пенсионного пособия случаются редко. В марте 2023 года один из депутатов Госдумы инициировал законопроект, по которому досрочно выйти на пенсию смогут все мужчины и женщины в возрасте соответственно 60 и 55 лет.
При этом количество условий сокращается:
- стаж ≥15 лет, причина потери работы – любая, кроме увольнения за нарушения;
- поиск работы через ЦЗ – не меньше 12 месяцев: ограничивающим фактором при собеседовании является состояние здоровья;
- срок получения предпенсионерами пособия продляется на 2 недели за год сверхнормативного для ухода на пенсию стажа (25/20), но не больше, чем до 24 месяцев в течение трёх лет.
Кому положена доплата
В ряде регионов Российской Федерации будут введены новые меры по поддержке граждан пенсионного возраста. В Самарской, Московской области и Приморском крае уже приняли решение о предоставлении пенсионерам старше 65 лет, проживающим в их регионах, по 1 000 рублей ежемесячно.
ПФР подготовили специальные льготы, направленные на поддержку данной категории предпенсионеров. Речь идет о возможности досрочного выхода на пенсию.
Оказывается, если незадолго до выхода на пенсию гражданин остался без работы и стоит на учете в ЦЗН, выплата может быть назначена на 2 года раньше.
В Федеральном законе N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. есть не только поправки о повышении возраста, но и прописаны условия, позволяющие гражданам выходить на пенсию раньше положенного срока:
1. Общий страховой стаж для женщины должен быть не менее 20 лет, для мужчин этот показатель должен быть не менее 25 лет.
2. Досрочная пенсия может быть назначено не ранее, чем за 24 месяца до наступления общепринятой нормы.
Как рассчитать этот показатель «для себя»? Нужно найти в таблице свой биологический возраст и отнять от него 2 года. Так, мужчина 1962 года рождения может получить льготу в 2024 году.
1. Нет возможности устроиться на работу.
2. Гражданин стоит на учете в ЦЗН.
3. Досрочная пенсия назначена службой занятости населения, но в ЦЗН могут ответить отказом.
4. Гражданин предпенсионного возраста имеет достаточное количество баллов для выхода на заслуженный отдых по старости. Так, в 2020 году этот показатель начинается с отметки в 18,6 баллов.
5. Человек был уволен по причине ликвидации предприятия или же его сократили.
Если гражданин уволился по собственному желанию, то он не может рассчитывать на досрочный выход на пенсию.
Получается, что если гражданин соответствует условиям, то можно выйти на пенсию досрочно.
Отметим, что на данную социальную льготы могут рассчитывать мужчины со страховым стажем в 42 года, женщины – 37 лет. Есть эта возможность и у многодетных мам.
Когда прекращается выплата досрочной пенсии безработным
– При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается. О факте трудоустройства пенсионер обязан незамедлительно сообщить в территориальный орган ПФР. В противном случае, гражданин обязан возместить государству переплаченные средства. После прекращения указанной работы выплата пенсии восстанавливается.
– Досрочную пенсию безработным перестают выплачивать со дня достижения данным человеком общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому необходимо заранее обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначением страховой пенсии по старости. Причем сделать это желательно сделать заблаговременно, что бы избежать неполучения пенсии за период между датой прекращения выплаты досрочной пенсии безработному гражданину, и датой назначения страховой пенсии по старости.
Гарантии в сфере занятости
В отношении предпенсионеров установлены дополнительные гарантии в сфере занятости и труда.
- Законодательно утверждена защита предпенсионеров от необоснованного увольнения по причине возраста. В случае нарушения работодатель может понести ответственность как административную, так и уголовную. Но нужно отметить, что такое положение не действует, если работника увольняют за нарушение трудовой дисциплины, по собственному желанию или по соглашению сторон.
- Для прохождения диспансеризации ежегодно предоставляются два дня отгула, оплачиваемые работодателем.
- Предусмотрены программы бесплатного обучения как для безработных, так и для трудоустроенных. При этом можно освоить новую профессию, повысить квалификацию по уже имеющейся специальности или получить дополнительные навыки и знания. Для безработных граждан во время обучения выплачивают стипендию, а за работающим сохраняется его средний заработок и рабочее место.
- Если предпенсионер уволен в связи с сокращением или ликвидацией организации, ему предоставляется право досрочного выхода на пенсию — на 2 года раньше положенного срока. Уйти досрочно на пенсию можно по направлению службы занятости в случае, если нет возможности трудоустройства предпенсионера.
- Безработному предпенсионеру полагается пособие по безработице в повышенном размере (до 11280 рублей). Выплачивать его будут в течение одного года.
Помимо этого, Правительство прорабатывает варианты стимулирования работодателей в приеме на работу граждан-предпенсионеров. Это могут быть пониженные ставки страховых взносов, налоговые вычеты и так далее. Но законодательно такие меры пока не одобрены.
Как получить досрочную пенсию, если возраст не наступил, а работы нет?
Если до пенсии примерно два года и вас сократили с работы, встаньте на учет в службе занятости. Нужно обязательно получить статус безработного, иначе пенсии не будет.
Сначала вам в любом случае будут платить пособие по безработице. Его размер зависит от зарплаты на работе — 75% от среднего заработка, но максимум 11 280 рублей в месяц. Такое пособие можно получать в течение двух лет. Если стажа и баллов пока не хватает, выплаты все равно будут — но не пенсия, а пособие безработным.
Служба занятости начнет предлагать варианты трудоустройства. Но если их нет или ничего не подходит, то вам предложат досрочное назначение пенсии. Если вы согласны, нужно написать заявление. Какие документы понадобятся для назначения пенсии в конкретном случае, объяснят в службе занятости.
В течение десяти дней будет ответ: назначили пенсию или отказали.
Иные льготы для предпенсионеров
Назначить пенсию в досрочном порядке за 2 или менее года до пенсионного возраста – это право, а не обязанность ЦЗН. Соответственно, могут и отказать – даже, если гражданин удовлетворяет всем требованиям.
Внимание! При отказе ЦЗН гражданин сможет, вместо пенсии, просто стоять на учете как безработный и получать пособие, которое выплачивается в несколько ином порядке, чем для других категорий лиц.
Размер пособия будет определяться в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 34.2. Закона 1032 и зависеть от стажа лица предпенсионного возраста:
| Стаж за последний год до постановки в качестве безработного | Размер пособия по безработице |
| Менее 26 недель | 1500 рублей |
| Свыше 26 недель | 75 % от усредненного заработка – в первые 3 месяца, 60 % — в следующие 4 месяца и 45 % — в оставшееся время, но не менее 1500 рублей и не более 11280 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства № 1375 от 15-го нояб. 2018-го года) |
При этом пособие платится лишь в течение определенного времени, потом прекращает платиться, а по истечении еще некоторого времени выплаты снова возобновляются.
Официально на учете в центрах занятости числятся около полумиллиона людей предпенсионного возраста. Те, кто не может трудоустроиться больше года, вынуждены соглашаться на более низкооплачиваемый или даже менее квалифицированный труд, поскольку перестают получать пособие по безработице.
Отпускать на заслуженный отдых мужчин в 60 лет и женщин в 55 лет, которые остались без работы и не смогли трудоустроиться в течение года после обращения в центры занятости, предлагают депутаты. А гражданам, которые попали под сокращение за два года до наступления пенсионного возраста, нужно разрешить оформлять досрочную пенсию в день увольнения, полагают в парламенте. Законопроект о назначении досрочной пенсии для безработных граждан предпенсионного возраста внесен в Госдуму.
Как пояснил «РГ» автор документа, депутат Госдумы Андрей Барышев, около 75% людей предпенсионного возраста испытывают трудности с дальнейшим трудоустройством после увольнения, поскольку не могут конкурировать с молодежью.
Правовые аспекты пенсионного обеспечения эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
Работодатели их меньше ценят, часто ущемляют в зарплатах. И даже приобретение новой квалификации не гарантирует трудоустройство тем, кому до пенсии осталось меньше пяти лет.
Предполагается, что для назначения досрочной пенсии у безработного должен быть трудовой стаж не менее 15 лет и уважительная причина расторжения последнего трудового договора, а после достижения официального пенсионного возраста пенсия по старости будет назначаться автоматически.
Сейчас, по данным SuperJob, женщины испытывают трудности с поиском работы чаще всего в возрасте от 51 до 56 лет, а мужчины в 51-53 года, а затем непосредственно перед выходом на пенсию в 57-59 лет. Одним из факторов может быть достаточно молодой возраст топ-менеджеров в России, который значительно ниже, чем в Европе и США. Например, руководителям в сфере IT сегодня в среднем 30-35 лет. Как считает основатель сервиса по поиску работы SuperJob Алексей Захаров, дискриминации при устройстве на работу в отечественных компаниях нет, но любой работодатель выбирает себе кандидата, с которым ему будет комфортно, в том числе и по возрасту.
Что такое биржа труда?
Биржа труда, или центр занятости представляет собой государственное учреждение, выступающее в роли посредника между работниками и работодателями и помогающее безработным гражданам найти работу.
Такие учреждения есть в любом городе, а услуги их полностью бесплатны. Помимо этого, лицам, состоящим на учёте в центре занятости, выплачиваются денежные пособия, размер которых определяется общим стажем труда.
Трудовая биржа производит аттестацию и переаттестацию граждан по профессиям и поддерживает безработных социальными выплатами. Это особенно важно для узкопрофильных специалистов, а также лиц предпенсионного возраста, отдавших много лет работе и не имеющих возможности устроиться куда-либо ещё.
Начисляются ли пенсионные баллы за биржу труда
Чем больше ПБ накопил россиянин, тем больше будет его пенсионное обеспечение. Кроме того, чем позже человек подает заявление на оформление пенсии, тем выше она будет.
Заработная плата, которую наниматель платил россиянину за работу, имеет главное значение. Все взносы сохраняются в базе данных Пенсионного фонда.
За каждый год работы гражданину начисляются ПБ. Зарплата помножается на процент взносов в ПФР. Начисление осуществляется соответственно с пенсионными отчетами нанимателей.
Для перевода ПБ в рубли требуется умножить всего 2 числа: число ПБ на цену одного ПБ. Далее вы можете ознакомиться с примером выполнения данной процедуры.
Преподаватель колледжа ежемесячно получал 20 тыс. За период работы им было накоплено 100 ПБ. В 2021 г. цена одного ПБ равняется 87.24 руб. Следовательно, страховое пенсионное обеспечение гражданина будет равняться произведению 100 и 87.24, то есть 8724 руб. Разумеется, здесь не учтена фиксированная выплата, равная 4983 руб. Ее нужно прибавить к страховой пенсии гражданина, она также выплачивается каждый месяц.
Отменят ли пенсионные баллы? Смотрите в видео:
В ходе сокращения из штата работников компании исключаются люди, которые имеют низкий уровень квалификации и вносят наименьший вклад в развитие предприятия. Чаще всего под увольнение попадают граждане предпенсионного возраста. По закону работодатель после проведения процедуры увольнения обязан сохранить за работником средний месячный заработок в течение двух, а в редких случаях трех месяцев.
По истечении данного периода выплата денежных средств прекращается даже, если работник еще не успел трудоустроиться на новое место. В такой ситуации для получения поддержки со стороны государства, через центр занятости человек должен получить статус безработного. После этого ему назначается пособие по безработице, которое выплачивается в течение 1 года, при этом суммы выплат будут постепенно уменьшаться.
Действующее законодательство, в частности закон №1032-1, позволяет людям досрочно выйти на пенсию при увольнении в связи с сокращением. Данное право предоставляется всем гражданам, которые имеют страховой стаж не меньше 20 лет (женщины) или 25 лет (мужчины). Главным основанием для досрочного получения пенсионных выплат является невозможность нового трудоустройства.
Для получения пенсионных выплат раньше срока, сокращенный работник должен:
- обратиться в ЦЗН по месту проживания и подать несколько заявлений, к которым требуется приложить документы, доказывающие наличие необходимого трудового стажа;
- после получения письменного предложения о переводе человека на пенсию досрочно, то есть одобрения со стороны ЦЗ, человек должен обратиться в ПФ по месту проживания.
Процедура сокращения штата предприятия
Чтобы стать официально безработным, бывшему наёмному работнику после увольнения необходимо зарегистрироваться в местном государственном агентстве по трудоустройству. Это желательно сделать и тому, кто покинул прежнюю должность по собственному желанию, и человеку, потерявшему должность из-за уменьшения численности сотрудников организации.
Часто первыми «жертвами» этой процедуры обычно становятся внешние совместители, пожилые работники, сотрудники предпенсионного возраста. У последних при таком варианте развития событий появляется возможность досрочно оформить выплаты. Одно из условий — проведение в организации правильной процедуры сокращения: трудовой кодекс описывает её особенности в нескольких пунктах ТК РФ, некоторые нюансы определяет опыт судов и разъяснения высшей судебной инстанции страны.
Под сокращением понимается исключение некоторых должностей из штатной структуры учреждения и расторжение трудовых соглашений с теми, чьи должности оттуда удалили. Нормы закона предусматривают два случая сокращения количества сотрудников:
- численности, когда сама должность остаётся, но уменьшается количество занимающих её работников (к примеру, вместо 4 аналитиков в отделе остаётся один),
- штата, если из состава организации полностью исчезают отделы или какие-то должности вне зависимости от того, заняты они или нет.
В обоих случаях закон гарантирует уволенным сотрудникам одинаковые компенсации, но на практике есть нюансы. Когда сокращают численность, то перед нанимателем встаёт проблема реализации преимущественного права: директор компании или ответственное лицо вынуждены выбирать из сотрудников, занимающих равноправные посты, тех, с кем закончить трудовые отношения, при этом выбор необходимо аргументировать.
Бесспорно, в законодательстве чётко определяется, чем должен руководствоваться наниматель при решении этой дилеммы: увольнению подлежат работники с меньшим опытом и низкой результативностью (обычно у граждан предпенсионного возраста всё это выше, чем у средних сотрудников), но большая часть экспертов считают, что это право на практике не реализуется: часто на отбор влияют личные или иные моменты.
Размеры пособий в Москве и регионах
До начала пандемии коронавируса максимальный размер выплат по безработице у предпенсионеров был выше, чем у более молодых людей: 11280 руб. против 8 тысяч. Теперь же предел для всех возрастов одинаковый, равен минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) – 12130 рублей. Такая норма закреплена правительственным постановлением №485 от 12.04.2020 г.
Конкретная величина пособия зависит от стажа безработного, зарплаты на последнем месте работы. Условия для предпенсионеров: первые 3 мес. – 75% з/платы, 4 последующих – 60%, далее – 45%. Период получения пособия – 1-2 года.
Предельные размеры выплат по регионам разные:
- Москва. К базовой ставке добавляется сумма за потерю работы в период коронавируса по указу мэра города. Максимальное пособие повышается до 20 тыс. рублей на время с 01.04 по 30.09.2020 г. Чтобы воспользоваться льготой, нужны 2 месяца работы в текущем году. Потерявшие работу не из-за пандемии, права на надбавку не имеют
- Московская область. Аналогичная доплата, но в меньшем размере – 3 тыс. руб. С её учётом предельная сумма пособия – 15 тысяч.
- Воркута. Базовая ставка умножается на районный коэффициент, который для этого города равен 1,6. Максимум получится такой: 12130*1,6 = 19,4 тыс. руб.
- Ямало-Ненецкий автономный округ. Расчёт аналогичный, но повышающий климатический коэффициент – 1,5. Предельная сумма к выплате – 18,2 тысячи.
- Центральная Россия. Здесь никаких надбавок нет, максимальное пособие – 12130 руб. Но, как и во всех регионах, в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года одному из потерявших работу родителей начисляют дополнительно по 3 тысячи на каждого ребёнка
Минимальная ставка – 1,5 тыс. руб. при стаже меньше 26 недель за последний перед постановкой на учёт в ЦЗ год. Схема выплат пособия для мужчины со стажем работы ≥25 лет такая: перечисления идут в течение 13 месяцев, потом пауза 5 мес. В дальнейшем такая периодичность сохраняется.
Если предпенсионер хочет встать на учет в Центре занятости и начать получать пособие по безработице, в 2022 году необходимо действовать по следующей схеме:
- Подготовить пакет документов и заполнить заявление. Если обращение происходит в режиме онлайн, потребность в предоставлении заявки в качестве отдельного документа отсутствует. В качестве бумаги выступает электронная форма, в которую лицо вносит данные в процессе обращения.
- Подать заявку в уполномоченный орган. Предоставить документы можно во время личного визита или через интернет.
- Дождаться рассмотрения обращения. Решение по заявке принимают в течение 10 дней. Затем заявителя оповестят. Причём лицу могут начать предлагать вакансии раньше, чем установленный срок истечет.
- Начать получать пособие. Выплаты будут перечислять по указанным реквизитам. В 2022 году пособие по безработице назначается предпенсионеру с первого дня обращения в инстанцию, если заявка одобрена.
Как применять разъяснение ПФР
Увеличение пенсионного возраста будет проходить постепенно. Переходный период продлится 10 лет (до 2028 года), и ежегодно возраст выхода на пенсию будет сдвигаться на один год, пока не достигнет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Для тех, кто уходит на пенсию в 2019-2020 гг., возрастной порог снижается на полгода.
Когда выйдут на пенсию те, кто попадает в переходный период, можно увидеть в таблице.
| Год рождения | Год наступления пенсионного возраста | ||
| Мужчины | Женщины | Как сейчас | Как будет |
| 1959 | 1964 | 2019 | 2020 |
| 1960 | 1965 | 2020 | 2022 |
| 1961 | 1966 | 2021 | 2024 |
| 1962 | 1967 | 2022 | 2026 |
| 1963 | 1968 | 2023 | 2028 |
Если у человека предпенсионного возраста есть необходимый стаж (см. выше), а служба занятости не может найти ему подходящую работу, то за два года до планируемого выхода на пенсию по старости, ему обязаны выдать уведомление о досрочном оформлении пенсии.
С этим уведомлением человек обращается в ПФР и получает пенсию досрочно.