Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Если сосед “захватил” ваш участок, передвинув забор». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае когда идет речь именно о самовольном установлении забора и захвате чужой территории, необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган Росреестра или орган муниципального земельного контроля, советует Данильченко. Она отметила, что для этого нужно быть собственником земельного участка, границы которого нарушены, то есть права на участок должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости или подтверждаться правоустанавливающими документами. «При этом перед подачей самого заявления нужно убедиться, что межевание между соседскими земельными участками было проведено по правилам, предусмотренным нынешним законодательством. Должны быть определены координаты так называемых характерных точек границ земельных участков», — пояснила эксперт.
Напишите заявление в Росреестр
Акт о захвате, подтверждение правонарушения
Как уже был отмечено выше, после направления заявления, содержащего сведения о том, что сосед незаконно занял чужой участок земли, на место должны будут выехать сотрудники уполномоченного органа и провести проверку.
Факт совершения правонарушения должен быть зафиксирован в акте о самовольном захвате территории.
Оформлением этого документа занимается специальная комиссия, состоящая из специалистов ведомства, в которое обратился заявитель.
Типовой образец акта о самовольном использовании участка обычно включает следующие пункты:
- полное название уполномоченного органа, проводившего проверку;
- дату, место и время составления акта;
- название и номер документа;
- адрес участка, который обследовался;
- реквизиты распоряжения о проведении проверки, изданного руководителем соответствующей организации;
- Ф. И. О. и должности лиц, участвовавших в процессе выявления факта правонарушения (члены комиссии);
- основные сведения о земельном участке (точный адрес, кадастровый номер);
- сообщение о том, что по результатам обследования территории был выявлен факт самовольного присвоения земли соседом (Ф. И. О. и адрес проживания).
В конце документа все члены комиссии, которые присутствовали при оформлении акта, должны поставить свои подписи, после чего он визируется печатью уполномоченного органа, проводившего проверку.
Какой закон регулирует права соседей
Сложность определения положения забора между соседними участками состоит в том, что на данный момент в России не существует федерального закона о нормах установки заборов.
«На сегодняшний день ограничения для межевого забора между двумя участками закреплены в Строительных нормах и правилах РФ (СНиП) № 30-02-97, утвержденных Госстроем, в нем прописаны высота и прозрачность забора, противопожарные нормы, а также санитарно-бытовые требования.
Но они носят рекомендательный характер. Единственным законодательно закрепленным правилом в сфере защиты соседских прав и интересов является п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ «О недопустимости злоупотребления правами соседа».
К сожалению, это правило зачастую игнорируется, что приводит к разногласиям и конфликтам между гражданами», — рассказала Виктория Данильченко, председатель московской коллегии адвокатов Виктории Данильченко.
Что такое самовольный захват земли? И как он происходит?
Самовольный (незаконный) захват земли — это недобросовестное умышленное действие, которое направлено исключительно на захват чужой территории, которая принадлежит другому владельцу.
Обратите внимание на толкование этого термина законом, в частности, что это должно быть «умышленное» действие. Если нарушитель докажет, что «зашел» за вашу границу случайно — привлечь его к ответственности будет трудно.
Вообще, на практике, довольно редко встречаются совсем уж рейдерские ситуации, когда захватывают участок целиком. Ведь это легко обнаружить. Наиболее частый случай самозахвата происходит тогда, когда один сосед незаконно забирает часть участка другого соседа.
Законодательство о самовольном занятии чужого земельного участка
Изучите законодательные основы о захвате чужих земельных наделов, уделив внимание ЗК РФ.
В случае самовольного захвата участка, использования земли и владения территорией без права на такую деятельность и без документов на участок в статье 7 указано следующее:
- Налагается штраф на нарушителя, который является физическим лицом, в размере 1 – 1,5 %, если кадастровая стоимость участка определена документально, минимальный размер штрафа составляет 5.000 рублей;
- На должностное лицо штраф налагается в размере 1,5 – 2 % от кадастровой стоимости участка, при этом сумма штрафа не может быть определена менее 20.000 рублей;
- Юридические лица получают штраф не менее 100.000 рублей или 2 – 3% от кадастровой стоимости участка;
- Если кадастровая стоимость земельного надела не зафиксирована документально, то физические лица заплатят штраф от 5.000 до 10.000 рублей, должностные лица – от 20.000 до 50.000 рублей, юридические лица – от 100.000 до 200.000 рублей.
Имейте в виду, что физические лица, которые осуществляют коммерческую деятельность на незаконно захваченном участке, несут ответственность административного характера в качестве юридических лиц.
Учтите, что нарушитель получает штраф в соответствии с площадью, которую незаконно занял, из состава участка, кадастровая стоимость которого использована для формирования суммы штрафа.
Если земельный участок не имеет прямого владельца, то собственником считается государство, соответственно, к самозахвату можно отнести действия, направленные на расширение границ земельного надела собственника участка за счет земли, в отношении которой не определен собственник.
Занятие территории, не принадлежащей собственнику земли, может проявляться в следующих вариантах:
- Установка забора дальше фактических границ участка;
- Возведение капитальных объектов строительства или временных построек на территории, не принадлежащей гражданину;
- Складирование или хранение предметов на территории, не входящей в состав участка собственника земли.
На основании ЗК РФ нарушитель обязан восстановить нарушенные права граждан или юридических лиц, чей участок был самовольно захвачен. Земли возвращаются действительному собственнику, постройки и возведенные конструкции сносятся.
Основываясь на данных статьи 60 Земельного кодекса России, знайте, что нарушитель должен восстановить состояние участка, которое было до момента формирования намерения осуществить незаконный захват территории.
Восстанавливать права следует в перечисленных ниже случаях:
- Если суд примет решение о признании акта исполнительной власти или акта органов местного самоуправления, на основании которого были допущены нарушения прав собственника земельного участка;
- Если присутствует необоснованное занятие участка земли без права на осуществление этой деятельности;
- Если имеют место частные случаи нарушения прав собственника земельного надела.
При существовании угрозы нарушить права собственника, при совершении фактических действий по нарушению прав владельца земли могут быть применены следующие решения для прекращения установленных нарушений:
- В судебном порядке доказать и признать недействительными решения администрации поселения, органов местного самоуправления, которые были закреплены актами муниципального или федерального значения;
- Приостановить в судебном порядке исполнение актов, принятых органами местного самоуправления, до выяснения обстоятельств;
- Временно запретить следующие виды использования ресурсов земельного участка:
- Промышленную или производственную деятельность;
- Любые виды строительных работ;
- Проведение разведки или добычи полезных ископаемых;
- Применение конструкций и построек, уже возведенных на незаконно захваченном участке;
- Проведение геолого-разведывательных работ;
- Осуществление любых видов мелиораторской деятельности;
- Реализация аграрной деятельности;
- Осуществление иных видов деятельности;
- Обязать по суду восстановить прежнее состояние участка, которое было до момента начала осуществления деятельности на незаконном основании.
- Составленные договоры по аренде или передаче в субаренду земельного надела;
- Договоры о срочном пользовании земли, которые заключались на период в один год или менее.
Учтите, что в Росреестре на учет ставятся все сделки, проводимые с недвижимостью, и все действия, связанные с ограничениями на объекты недвижимости.
Кроме того, любой участок земельного фонда, который был подарен или продан, обязательно подвергается процедуре регистрации в Росреестре.
К исключениям можно отнести:
Что делать, если сосед захватил часть земельного участка?
О самовольном занятии земельных участков читайте тут.
Куда обращаться, если сосед незаконно захватил часть земельного участка
Поймите, если сосед явно провоцирует конфликт и намеренно занимает не свою территорию, значит, обращаться в руководство садового товарищества уже бесполезно. Большинство таких соседей рассчитывают на то, что пострадавшая сторона не станет никуда обращаться, чтобы не связываться с наглыми соседями, пытаясь избежать конфликта.
Ни в коем случае не позволяйте соседям такие действия. Обращайтесь для начала в администрацию поселения или муниципалитета, чтобы соседям было выслано письменное предписание вернуть самовольно захваченную часть чужого участка земли.
В случае отсутствия реакции на такие действия, составьте обращение в земельный комитет, регулирующий земельные вопросы и созданный для решения земельных споров. В земельном комитете необходимо получить документ, в котором зафиксировано обращение по факту нарушения целостности границ участка, принадлежащего собственнику. А это уже является доказательством при обращении в суд за помощью.
Заявление на соседа по земельному участку в администрацию
Изучите порядок составления обращения в администрацию города или поселения:
- Составьте документ, в котором изложите письменно претензию по поводу нарушения границ участка земли в отношении собственника или арендатора соседнего участка;
- В случае отказа решить вопрос мирно, проведите за свой счет экспертизу по землеустройству в отношении собственного участка земли (учтите, что в суде такой документ ценен, а расходную часть необходимо взыскивать с нарушителя);
- Приложите документальные факты отказа решить спор мирным путем, составьте жалобу с описанием ситуации в районную администрацию поселения или в органы исполнительной власти муниципалитета;
- Если неизвестно, в какое отделение обращаться, можно уточнить у сотрудников любой районной администрации, к какому населенному пункту относится участок земли, в отношении которого существует спор;
- Дождаться решения сотрудников администрации поселения.
Базой для любого решения вопроса будет Земельный кодекс. В статье 7 рассматривается случай захвата земли и ее самовольная эксплуатация. Использование такого участка влечет за собой штраф от 5 тысяч рублей и до 1,5% от кадастровой стоимости. Для лиц должностных штрафные санкции существеннее: от 2 тысяч и до 2 % стоимости кадастра. Для юридических от 100 тысяч и до 3%.
Статья 60 утверждает норму, по которой земельный участок возвращается владельцу в исходном состоянии.
Конечно, не всегда захваты бывают умышленными. Не всегда в наличии есть бумаги, юридически подтверждающие границы участков. Это не является оправданием противоправным действиям.
Чтобы не стать нарушителем закона необходимо на руках иметь юридически оформленное документы на право временного пользования или постоянной собственности.
Если сосед захватил часть земельного участка, то начинайте с обсуждения ситуации.
Последствия захвата земли для соседа
Самовольное занятие земельного участка предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно Кодексу, такое правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа. Размер штрафа зависит от кадастровой стоимости участка и составит для граждан 1-1,5 % (не меньше пяти тысяч рублей). Если кадастровая стоимость не определена, то штраф составит 5-10 тысяч рублей. Сумма штрафа будет начислена пропорционально захваченной площади земли.
Кроме того, если незаконность действий соседей будет доказана в суде, помимо штрафа им потребуется:
- вернуть захваченный участок законному владельцу;
- восстановить установленные границы владений;
- произвести снос или демонтаж сооружений, если таковые были установлены на чужом участке;
- выплатить еще один штраф за самовольное возведение строений.
Все судебные расходы осуществляет истец. Однако, если судом будет доказана вина ответчика, все затраты на процесс будут взысканы с него.
Слушания по искам между соседями, которые не могут договориться о границах собственных участков, часто встречаются в гражданских судах. Как показывает судебная практика, при судебном разбирательстве важно тщательно подготовить доказательную базу и документальные подтверждения своих доводов.
При рассмотрении дел суды учитывают следующие обстоятельства:
- Наличие у истца и ответчика документов о праве собственности на землю, границах и площадях участков, их соответствии кадастровым сведениям.
- Существующий забор между наделами: как давно он установлен, были ли ранее споры о его расположении. Иногда суд может посчитать его ранее согласованной с соседом границей.
- Наличие подписанных ранее актов о согласовании границ.
- Сложившийся порядок землепользования (то есть наличие ранее подписанных соглашений между собственниками смежных наделов).
- Результаты землеустроительной экспертизы.
При принятии решения судом одним из решающих факторов является наличие соглашений о пересмотре границ между соседями, когда договариваются об их смещении в ту или иную сторону и фиксируют договоренность письменно. При наличии подобных документов суд не посчитает, что часть земли является незаконно захваченной и откажет в удовлетворении иска.
Что советуют юристы в этом случае
Все факты общения с соседями рекомендуется фиксировать. Начинать надо с момента согласования границ. При проведении межевания соседи оповещаются о встрече объявлением в местной газете, но если ее никто не читает, то этот вариант допустим, но неэффективен.
Другой способ — послать телеграмму с уведомлением о получении. Это дороже, чем объявление, но намного надежнее, особенно когда соседи заявляют, что их не уведомляли о времени и месте согласования границ. Игнорировать порядок уведомлений не рекомендуется, поскольку при отсутствии доказательств, суд встанет на сторону соседа.
Перед обращением в суд следует постараться решить вопрос мирно. Опять-таки лучше в письменной форме. Предложение, направленное почтой, убедит суд в соблюдении порядка разрешения спора.
Решать вопросы с соседями можно самостоятельно либо обратившись к специалисту по земельным вопросам — проконсультироваться. Нотариальная доверенность позволит ему действовать от имени собственника в указанных инстанциях.
Слушания по искам между соседями, которые не могут договориться о границах собственных участков, часто встречаются в гражданских судах. Как показывает судебная практика, при судебном разбирательстве важно тщательно подготовить доказательную базу и документальные подтверждения своих доводов.
При рассмотрении дел суды учитывают следующие обстоятельства:
- Наличие у истца и ответчика документов о праве собственности на землю, границах и площадях участков, их соответствии кадастровым сведениям.
- Существующий забор между наделами: как давно он установлен, были ли ранее споры о его расположении. Иногда суд может посчитать его ранее согласованной с соседом границей.
- Наличие подписанных ранее актов о согласовании границ.
- Сложившийся порядок землепользования (то есть наличие ранее подписанных соглашений между собственниками смежных наделов).
- Результаты землеустроительной экспертизы.
При принятии решения судом одним из решающих факторов является наличие соглашений о пересмотре границ между соседями, когда договариваются об их смещении в ту или иную сторону и фиксируют договоренность письменно. При наличии подобных документов суд не посчитает, что часть земли является незаконно захваченной и откажет в удовлетворении иска.
Если границы не определены
Что делать, если сосед занял часть земельного участка, принадлежащего гражданину, но при этом четкие границы земельного участка не установлены? В такой ситуации владельцы соседних земельных участков могут иметь различное представление о том, где заканчиваются границы этих участков.
Учтите! Для того чтобы точно установить границы и пресечь самозахват, потребуется:
- инициировать проведение процедуры межевания земельных участков. Для этого, прежде всего, потребуется провести геодезическую съемку земельных участков. По результатам геодезической съемки необходимо провести согласование границ этих участков, оформив это в виде акта. Этот акт составляется на обратной стороне графического раздела межевого плана. Отметим, что составить акт согласования границ вправе только кадастровый инженер. Акт подписывается всеми заинтересованными в проведении межевания лицами. Только после этого акт согласования границ вступает в законную силу. При этом необходимо учесть, что если одна из сторон, которая надлежаще была извещена о необходимости подписания акта согласования границ, этот акт не подписала, то границы земельных участков считаются согласованными,
- сведения, полученные в результате проведения работ по межеванию, являются основой для переговорного процесса с владельцем соседнего участка. Практика показывает, что после того как в результате проведения межевания границы земельных участков четко определяются, все спорные моменты, связанные с возможным захватом части чужого участка, быстро урегулируются,
- в случае если переговоры не увенчались успехом, и сосед, несмотря на то, что границы участков четко определены и согласованы, отказывается освобождать неправомерно занятые территории, гражданину потребуется обратиться в суд.
Что считается самозахватом земли
В соответствии с законами РФ самозахватом признается неправомерное использование чужой земли в личных целях. При этом необходимо учитывать, что бесхозных территорий в стране нет.
Если надел не находится в собственности гражданина или организации, значит, он принадлежит государству или муниципалитету.
Чтобы получить право распоряжения участком, необходимо в установленном порядке зарегистрировать его на себя.
Например, грубейшим нарушением правил землепользования считается возведение дома или дачи на чужой земле. Оформить такую постройку в собственность «задним числом» трудно, а иногда и невозможно. В большинстве случаев владельца самостроя заставляют снести сооружение и заплатить штраф
К прочим нарушениям земельного законодательства относятся:
- Незаконное присоединение к своему участку других наделов (например, для парковки автомобиля или выращивания садовых культур).
- Нарушение межевых границ с территорией, которой владеет сосед.
- Несоблюдение норм отступа от различных объектов.
- Использование земли под склад материалов или для свалки мусора.
Во всех вышеуказанных случаях не имеет значения, был захватчику известен фактический владелец территории или нет. Ответственность за самоуправство придется нести в любом случае.
Как оспорить кадастровую стоимость земли?
Порядок действий при нарушении прав собственности разный. Все зависит от того, установлены ли границы земельного участка. Стоит ознакомиться с каждым из них.
Установленные границы
Если сосед захватил часть вашего земельного участка, а межевание границ проведено, то действия пострадавшего будут следующими:
- для начала фактические показатели необходимо сравнить с документальной информацией. Для этого используют кадастровый паспорт и межевой план;
- если обнаружены нарушения, можно потребовать от соседа перенести заграждение. Факт нарушения признается совершенным после его регистрации;
- если сосед отказывается в добровольном порядке исправлять нарушения, стоит использовать возможность досудебного урегулирования конфликта. Для этого обращаются в местную администрацию и земельный комитет.
Запомните! Для суда и прокуратуры необходимо собрать большой пакет документов. Прежде всего, в него входят правоустанавливающие бумаги на дом. Кроме них потребуется собрать доказательства нарушения права.
Если границы не установлены
Если в отношении спорного земельного участка никогда не проводились межевые работы, предусмотрен следующий порядок действий:
- выполнение кадастровых работ. Для этого обращаются в компанию, которая получила от государства лицензию на проведение подобных действий. Функцию выполняет обученный мастер, получивший свидетельство. В результате составляется акт согласования, который подписывается всеми заинтересованными лицами;
- если после разделения границ сосед не желает освобождать самовольно занятую территорию, следует обратиться в земельный комитет, а также в местную администрацию;
- если в результате сосед по-прежнему отказывается переезжать, то вам необходимо обратиться в прокуратуру или в суд. Для этого следует собрать пакет документов, которые доказывают ваше право собственности на участок, а также факт его нарушения.
Суд не примет заявление к рассмотрению, если процедура досудебного урегулирования вопроса проведена не была.
Действия собственника при захвате части земли соседом
Для разрешения вопроса о самовольном захвате части земли владельцем соседнего участка, существует несколько путей:
- досудебный порядок. Для этого следует обратиться к соседу и обсудить возникшую проблему. Иногда бывает так, что нарушителю попросту неизвестно о том, что он занял чужую территорию. Поэтому нередко бывает достаточно сравнить имеющуюся документацию на объекты недвижимости;
- при отказе соседа от освобождения незаконно используемой земли, следует обратиться в местную администрацию;
- если указанные действия не повлияли на правонарушителя, можно подать заявление о самовольном занятии земли в органы Земельного комитета;
- при неэффективности перечисленных действий, необходимо обращаться в суд.
Последовательность надлежащих мероприятий по разрешению конфликта зависит от того, определены ли границы землевладения, часть которого захватил сосед.