Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расселение жилья в аварийном состоянии в Екатеринбурге в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.
Какое жилье может быть признано аварийным
Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.
Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:
- Помещение не соответствует нормам санитарии.
- Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
- Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
- Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
- Разрушены фундамент и стены.
- Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.
Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.
Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.
Список домов на расселение — процедура и возможные нюансы
- помещения, в которых превышены допустимые санитарные нормы;
- около здания или помещения большая концентрация вредных химических или биологических веществ;
- помещения, которые находятся на близком или недопустимом расстоянии к линии электропередач;
- если рядом с объектом находятся магистраль и показатели шума от нее превышают допустимую норму.
- копии на право собственности недвижимостью;
- решение специальной организации о признании дома ветхим или аварийным;
- решение проектной или инженерной организации, обладающей компетенцией в данном вопросе, о признании несущих конструкций зданий не соответствующим нормам;
- при необходимости приложить другие документы.
“По сути, легально разрешают снос неаварийных домов”: обсуждаем “реновацию” – слово года в Екатеринбурге
Слово “реновация” (в значении снос хрущёвок и строительство на их месте нового жилья) вошло в рейтинги языковедов и интернет-поисковиков как “слово года” в 2017-м. Екатеринбург оно тоже не обошло: сначала в середине года о перспективах реновации у нас объявил вице-мэр Андрей Корюков (правда, потом пришлось долго разбираться, какие именно районы и дома имелись в виду, и четкого ответа всё ещё нет). Потом, уже ближе к концу 2017 года, федеральный министр строительства Михаил Мень привёл Екатеринбург (вместе с Сочи) в пример как город, в котором могут внедрить реновацию вслед за Москвой.
В поддержку реновации высказался мэр Евгений Ройзман. Мы расспросили о реновации в Екатеринбурге застройщиков, политологов, а ещё – архитектора.
Геннадий Черных, генеральный директор PRINZIP:
Программа реновации для Екатеринбурга абсолютно необходима. Прежде всего потому, что в Екатеринбурге, самом компактном миллионнике России, существует большое количество аварийного жилья и жилья, не соответствующего современным требованиям. В первую очередь речь, конечно, о двухэтажных домах барачного типа и о частном секторе в районах, приближенных к центру города. Заняться преобразованием этой городской ткани и сформировать там современную городскую среду – задача региона и муниципалитета. Это, во-первых, даст толчок для развития и для поддержки строительной отрасли, а во-вторых, для создания совершенно других условий жизни граждан.
В каком-то виде механизмы вовлечения земельных участков в использование в Екатеринбурге существовали – не могу сказать, что это программа реновации, но муниципалитет выставлял участки под развитие застроенных территорий, проводились торги. Единственное: если это не госпрограмма, а просто некое участие в торгах – с не заданными заранее параметрами, – то это не дает возможности получить лучший результат. Если касательно какой-то территории будет разработана градостроительная документация, будет проведена бОльшая подготовительная работа, и именно она будет в дальнейшем выставляться на торги, то мы получим совершенно другое качество проектов, другой состав участников, более высокопрофессиональных, а не тех, кто просто даст наибольшую цену – но с непонятным результатом.
Что мне понравилось в московском опыте: то, что муниципалитет разработал и провёл большой конкурс, получил для анализа несколько вариантов, выбрал с участниками рынка и горожанами лучшие варианты, согласовал всё с жителями – вовлекая в обсуждение и тех, кто живёт на этих территориях, и тех, кто живёт в городе в целом, а также профессиональных участников рынка; получил очень хорошие сценарии реализации – это практики лучших мировых архитекторов – и тех, кто работает на этой территории. Я бы внимательно присмотрелся к московскому опыту в этой части: вовлекать в оборот крупные земельные территории через обсуждение с гражданами, проживающими на этих территориях, и через привлечение лучших архитекторов и строителей. Тогда получится более целостный и качественный проект.
Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.
Если дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается другое жилое помещение с той же площадью в том же населенном пункте.
Взамен помещения, проживание в котором проходило до выселения на основании договора социального найма, предоставляется аналогичное по площади жилое помещение. Составляется новый договор найма.
Кто имеет право на расселение из аварийного жилья
Согласно ст. 2 закона № 185-ФЗ, в программе переселения принимают участие жилые помещения в многоквартирных домах (МКД), признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2017 года. Причиной аварийности является физический износ в процессе эксплуатации МКД.
Дом признается аварийным по следующим правилам:
- по инициативе жильцов, муниципалитета или Госжилнадзора создается межведомственная комиссия для обследования дома;
- для обследования привлекаются специалисты и эксперты в сфере недвижимости;
- проводится обследование несущих конструкций и элементов здания, выполняются расчеты допустимых нагрузок, иные экспертизы;
- для признания дома аварийным и непригодным для проживания должно подтверждаться существенное разрушение несущей способности конструкций и создание опасности для граждан;
- на основании заключения межведомственной комиссии глава местной администрации принимает решение о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции (в зависимости от степени износа и повреждения конструкций);
- решение направляется в органы власти субъекта РФ для включения в адресную программу отселения.
Если дом признается аварийным, право на расселение приобретают жильцы всех помещений МКД. Поэтому получить другое жилье или компенсацию смогут наниматели, собственники, члены их семей.
Снос домов в екатеринбурге в 2022
На улице встречаем пожилую женщину, представившуюся Светланой. По ее словам, она положительно отнеслась к новости, что ее родной квартал подвергнут реновации. Все дома здесь, рассказывает пенсионерка, были построены в послевоенные годы пленными немцами. С тех пор их серьезно не ремонтировали. Правда, пару лет назад в двухэтажном здании, где находится ее квартира, проходил «капитальный ремонт»: заделали трещину в стене шириной 8 сантиметров, но на этом работы закончились.
В строениях несносимых серий будут проводиться капитальный ремонт и восстановительные работы, а также их переоборудование. Власти не приняли решение о сносе таких домов. В то же время некоторые застройщики считают, что их ремонт будет стоить гораздо больше, нежели постройка новых. Эксперты считают, что замена таких домов, увеличит жилую площадь.
Молодая семья — мужчина и женщина с маленьким ребенком, — которую мы встретили дальше по улице, довольно скептически отнеслась к грядущим изменениям. Как говорит девушка (она не захотела называть свое имя), снос старых и строительство новых домов будет только в очень далеком будущем.
- Планировка будет разрабатываться с учетом предельных параметров строительства и регламента территориальной зоны.
- Программа не ограничивается возведением жилых построек, созданием спальных районов.
- В рамках развития территории будут создаваться общественные пространства, объекты инфраструктуры.
- Соглашения с инвесторами будут заключены на 15 лет.
«Тут возможны варианты в зависимости от рыночной стоимости расселяемого жилья. Если застройщик сможет предложить адекватную замену, равную по площади, то граждане просто переедут в новую квартиру. Первый замгубернатора Александр Высокинский, разъясняя особенности программы, заверил нас, что такие варианты с застройщиками обсуждаются. Однако не исключено, что придется сколько-то доплатить за разницу в метраже», — рассуждает депутат. По его словам, свердловчане могут также забрать компенсацию и приобрести жилье в другом месте — возможно даже в другом муниципалитете, если захотят.
Сроки переселения, если дом признан аварийным
После признания дома аварийным основной вопрос жильцов связан с тем, в какие сроки они будут переселены в новые квартиры. На федеральном уровне нет законодательного акта, который бы регулировал тот вопрос. Однако в ФЗ № 185 от 2007 г. (ст. 185) указано, что местная администрация должна составить региональную адресную программу по переселению жильцов.
В большинстве случаев жильцы могут продолжать жить на той же квартире, ожидая расселения в разумные сроки (до 1 года). Но если находиться в квартире действительно небезопасно, жильцам лучше сразу покинуть помещение и на время арендовать квартиру. Одновременно стоит обратиться в администрацию, чтобы ускорить процесс расселения.
- Организовать собрание и составить коллективное обращение в администрацию.
- Чиновники должны рассмотреть жалобу и предоставить письменный ответ в течение месяца. В документе должна быть отражена причина нарушения сроков и планирующееся решение этой проблемы (опять же с указанием новой даты расселения).
- Если этот ответ не удовлетворит жильцов, они вправе обратиться в прокуратуру или в суд. Также можно направить жалобу в федеральное Министерство строительства РФ (г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, строение 1), в Правительство или на имя Президента.
- Администрация назначает специальную комиссию.
- Она осматривает дом, изучает документацию и признает дом аварийным с указанием степени износа (обычно в процентах).
- Затем составляется перечень таких домов, который включается в программу переселения. Первыми в списке идут объекты с наибольшим износом.
- В течение 5 рабочих дней местный орган власти должен уведомить собственников и нанимателей о том, что дом признан аварийным и должен быть расселен с указанием предельного срока (месяц и год).
- Уведомление поступает в письменном виде. К тому же на самом доме обычно появляется соответствующее объявление. На ней указываются не только сроки, но и ответственный за переселение.
После признания дома аварийным муниципальный орган утверждает специальную программу переселения, в которой прописаны сроки и указан полный перечень домов. При этом собственникам полагается предоставление нового жилья или денежной компенсации. Если же гражданин арендовал квартиру по договору социального найма, он может претендовать только на переселение.
Городская дума утвердила программу сноса аварийных домов до 2025 года
Наименований строительных организаций, которые займутся этим аварийным жильем, документ не содержит. Зато в нем перечислены конкретные адреса, которые собирали районные администрации, сводила в один перечень МБУ «Мастерская генерального плана» и уточнял городской комитет по жилищной политике. В Ленинском районе планируется снести 57 домов, в Верх-Исетском — 146, в Железнодорожном — 126, в Орджоникидзевском — 235, в Кировском — 198, в Октябрьском — 167, в Чкаловском — 292. В ведомствах, причастных к разработке программы, отмечали, что аварийные здания — это далеко не только бараки, есть и дома покрепче, но на будущее запланировали обновлять и такие территории.
Во вторник, 11 июня, депутаты городской думы утвердили муниципальную адресную программу сноса многоквартирных аварийных домов с 2022 по 2025 годы. Особенность программы в том, что земельные участки под зданиями, перечисленными в документе, не отведены для муниципальных нужд. Следовательно, демонтажем, расселением и дальнейшим использованием земель под такими домами займутся непосредственно застройщики. «Реализация проекта дополнительных финансовых затрат из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» не требует», говорится в пояснительной записке. Фактически строителям показали, на каких участках земли в будущем могут появиться их новые здания в пределах уже развитых городских районов.
Процедура признания жилья непригодным для проживания
Важно! Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома).
После подачи документа произойдет следующее:
- Экспертная комиссия проверит здание на пригодность, опираясь на технические и санитарные нормы. На принятие решения о непригодности жилья для дальнейшего проживания комиссии отводится 14 дней.
- По результатам экспертизы будут оформлены три экземпляра акта, который скрепляется подписью всех ее членов (в противном случае документ не будет иметь правовой силы). Один экземпляр выдается заявителю.
- В течение пяти дней после признания ветхости (непригодности) жилого помещения (здания) комиссия уведомляет об этом свой орган местного самоуправления.
- Администрация утверждает официальное решение о внесении здания в категорию ветхого либо непригодного для проживания.
- Оформляется заключение о переселении обитателей дома.
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
Процедура признания дома непригодным
Инициаторами проведения обследования дома на его пригодность для проживания могут как жильцы, так и органы местного самоуправления, и инспектирующие учреждения. Процесс признания объекта недвижимости аварийным регламентирован положениями Постановления Правительства РФ №47.
Решение о том, что дом является непригодным, принимается межведомственной комиссией после проверки технического состояния дома в соответствии с надлежащим порядком.
Следует различать понятия аварийного и ветхого жилья. Имеются разные правила в отношении ветхого жилья в зависимости от материала постройки:
- Степень износа 65% — для деревянных домов;
- Износ 70% — в отношении каменных и бетонных домов.
Однако такая степень износа не является веской причиной для сноса здания. Ветхий дом может быть признан подлежащим восстановительному ремонту.
Более значительная степень износа приводит к признанию дома аварийным. Такие дома представляют реальную угрозу для здоровья и жизни жильцов, поэтому должны быть снесены.
Причины для присвоения жилью статуса аварийного:
- строение находится поблизости от места крупной аварии на техническом объекте или экологической катастрофы;
- несущие и ограждающие конструкции объекта недвижимости имеют существенные повреждения (например, трещины, деформации и т.д.);
- при повреждении дома в результате природных катаклизмов (землетрясений, пожара и т.д.) и нельзя выполнить его реконструкцию;
- здание расположена на территории, представляющей экологическую угрозу (повышенный уровень шума или вибрации, высокая концентрация токсических веществ в воздухе и др.);
- объект находится в зоне повышенного риска экологических катастроф (оползни, сели и т.д.);
- постройка находится на территории, отведенной под производственные предприятия, транспортную сеть.
Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в порядке очередности кандидатов на новые квартиры. Жилье предоставляется на основании норм, содержащихся в Жилищном кодексе РФ.
Список очередников на выдачу новых жилых площадей сформирован до 2024 года. Жильцам, подпадающие под программу в 2022 году, рекомендуется не ждать предоставления другого жилья, а взамен него получить выкупную цену.
Важно понимать, что при включении аварийного дома в список для расселения, точную дату переселения не удастся узнать.
Официальный сайт Фонда содействия реформированию ЖКХ содержит информацию о статусе домов, включенных в список для переселения.
Существует перечень граждан, имеющих право на первоочерёдный переезд:
- Лица, проживающие в постройке, которая может обрушиться;
- Граждане, в отношении которых вынесено решение суда о расселении;
- Граждане, ранее внесенные в список.
При отсутствии исключительных обстоятельств, процесс переселения будет совершаться в соответствии с очередностью. Но могут быть и особые ситуации. Объекты недвижимости могут объединяться по принципу территориального зонирования, а снос осуществляться вместе с другими домами. В этом случае, порядок очередности, установленный в списке, может нарушаться.
При расселении гражданам, состоящим в очереди, предлагают выбрать один из трёх вариантов нового жилья.
Если гражданам предложили варианты жилья, не соответствующие установленным параметрам, то они имеют право на обращение в суд. Защищать свои права в суде придется самостоятельно.