Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Второе и двойное гражданство: плюсы, минусы и возможные подводные камни». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получив сведения про то, что такое двойное гражданство, а также про плюсы / минусы данной концепции, пора понять, как подать заявление и получить второй паспорт. Помните: нет универсального способа получить двойное гражданство. Рассмотрим ключевые маршруты.
Где запрещено быть бипатридом
Перечень стран и континентов:
- Практически вся Африка, за исключением ее западной части.
- Все страны и острова Средней Азии.
- Прибалтика, Беларусь и Украина.
- Центральная Европа, ограниченно — Испания.
- Некоторые небольшие страны на территории Южной и Северной Америки.
А также в перечень входят: Уругвай, Нидерланды, США, Филиппины, Гондурас, Мексика, Франция, Австрия, Швеция, ЮАР, Боливия, Япония и Норвегия.
Кто требует отказаться от предыдущего гражданства:
- Латвия, за исключением лиц, переехавших в 1940-1990.
- Германия посредством натурализации, но бывают свои исключения.
- Швейцария.
Отказ от российского гражданства
Отказ от российского гражданства оформляют на основании заявления гражданина, которое он подает в комиссию при Президенте РФ. Чтобы из российского гражданства вышел несовершеннолетний ребенок, заявление должны подать оба родителя, один из которых — иностранец, или единственный родитель — гражданин другой страны.
Когда прекращение гражданства невозможно:
- У заявителя имеются задолженности по алиментам, налогам и другие финансовые обязательства на территории России.
- Заявитель привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
- У заявителя нет другого гражданства или гарантии его приобретения.
Отличия бипатризма и второго гражданства
Второе гражданство и двойное — не идентичные понятия. Их объединяет наличие у человека паспортов 2 стран, но различает отношение государств к нему как к гражданину.
Если человек имеет второе гражданство, каждая из стран считает его только своим подданным, т.е., гарантируя реализацию прав, требует исполнения всех обязанностей. Так, например, гражданин может оказаться призванным на военную службу в 2 странах одновременно.
Статус же бипатрида предполагает, что государства, гражданином которых является человек, взаимно признают наличие у него иностранного гражданства. Межгосударственное соглашение устанавливает право выбора таким человеком страны постоянного проживания и приоритет ее законодательства в отношении бипатрида.
Множественное гражданство между Украиной и Россией
Сегодня часто поднимается вопрос о том, стоит ли оформлять двойное гражданство? Плюсы и минусы для граждан государства Украины и России каковы? Законы Украины не поддерживают множественных статусов своих граждан, но и не запрещают. Если украинец получит постоянное место жительство в другой стране, то он может получить гражданство страны проживания. Законы стран России и Украины очень разные. Но, несмотря на это, из-за тяжелой ситуации в державах многие россияне и украинцы пытаются получить статус бипатрида.
На сегодняшний день между этими государствами не только отсутствуют такие договоренности, но и не рассматриваются в принципе. Фактически получается, чтобы украинцу приобрести подданство России, следует отказаться от родной страны, для россиянина согласие на украинское гражданство тоже ведет к отказу от российского подданства.
Известно, что с 2016 года между РФ и Украиной то и дело возникает вопрос о введении визового режима. Для того чтобы в дальнейшем пересекать границы данных держав, украинцам и россиянам придется оформлять визы. Поэтому если граждане этих стран смогут получить множественное подданство, то это им облегчит пересечение границ.
Данная статья предназначена для тех, кто еще не знает ответов на вопросы о том, что такое двойное гражданство, какие плюсы и минусы для граждан? Эссе было написано для того, чтобы ответить на данные вопросы и оказать помощь людям, которые решились на покорение заграничных стран.
Что нужно сделать в России, получив второй паспорт
Согласно ст. 19.8.3. КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 330.2 УК РФ, (умышленное) неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
Подать уведомление о втором гражданстве можно лично или через уполномоченного представителя по доверенности. Для этого нужно отнести заполненную форму уведомления и копии необходимых документов в территориальный орган МВД по месту прописки или временной регистрации гражданина.
Если уведомление подает гражданин без прописки или регистрации на территории РФ, ему нужно обратиться в ближайший орган МВД по месту фактического нахождения.
Если нет возможности подать документы лично, то их можно направить почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи.
Предотвращение фактов двойного гражданства
Власти некоторых стран автоматически лишают гражданской принадлежности лиц, получивших паспорт другой страны. К таким государствам относятся Австрия, Азербайджан, Голландия, Китай (кроме нескольких провинций), Индия, Индонезия, Япония, Казахстан, Непал, Норвегия и Сингапур.
В других странах лишение гражданского статуса возможно, но такая процедура происходит лишь при некоторых условиях. Так, в Саудовской Аравии разрешение на получение второго паспорта должен дать лично король.
Самым частым видом государственной политики борьбы с бипатризмом являются штрафы и привлечение к административной ответственности. В анкете на выдачу паспорта очень многих государств мира, включая Россию и Германию, содержится пункт, требующий подтвердить отказ от своего предыдущего гражданства. Это позволяет избежать ситуаций, когда второе гражданство приобретается «на всякий случай».
Даже в странах, де-юре не запрещающих бипатризм, установлен ряд ограничений для полипатридов, чаще всего им запрещено занимать определенные должности на государственной службе.
В чём разница между двойным и вторым гражданством?
Существует два вида множественного гражданства. Двойное гражданство признают страны, между которыми заключен специальный договор. Сегодня у России такое соглашение есть только с Таджикистаном.
Несколько лет назад россияне еще могли иметь двойное подданство с Туркменистаном. Человек с двойным гражданством сохраняет полный перечень прав и обязанностей в обеих странах, но платить налоги и проходить службу в армии ему разрешено только в той стране, где он постоянно проживает.
Пожалуй, это самый главный плюс двойного гражданства.
Во всех остальных случаях паспорт будет вторым. К примеру, многие предприниматели и звёзды шоу-бизнеса становятся гражданами Доминики, Сент-Люсии и других стран Карибского моря за инвестиции.
Они получают второй паспорт, чтобы вести свой бизнес в США, путешествовать без виз и ради других преимуществ. Но поскольку между Россией и той же Доминикой нет соглашения о двойном гражданстве, то в Российской Федерации обладатель двух паспортов будет считать россиянином, а в Доминике — подданным этой страны.
Платить налоги придётся в обеих странах. Да и воинскую повинность никто не отменял, если гражданин призывного возраста.
Плюсы двойного гражданства
Важными плюсами, на которые могут рассчитывать россияне с двумя паспортами, являются:
- Возможность проживать в каждом из государств определенный период времени. Например, летом жить в одном государстве, а на зиму перебираться в другое.
- Безвизовый режим пересечения границ со странами, с которыми у России действует визовый режим. Например, это актуально, если второй паспорт у вас европейский или американский.
- Более легкий способ получить визу в другие страны. Например, лицу могут отказать в выдаче американской визы как жителю России, но без труда выдать её, если он также является гражданином стран Карибского бассейна.
- Возможность без ограничений учиться, получать социальные блага и медицинскую помощь в обоих странах, где у человека есть паспорта.
- Простое трудоустройство. Возможность устроиться на работу как гражданин страны, а не как мигрант.
- При необходимости, можно воспользоваться дипломатической помощью обоих стран.
- Возможность платить налоги в той стране, где это более выгодно сделать.
- Возможность открывать и вести бизнес одновременно в России и в другой стране.
И, конечно, перечисляя плюсы второго гражданства, стоит отметить, что можно перевести семью по месту действия второго паспорта на постоянное место жительства.
Негативные стороны получения двойного гражданства
Известно, что второе подданство используют не всегда в рамках закона. Были случаи, когда преступники избегали наказания в одной стране, скрывшись в другой. Также возможна некорректная процедура оформления документов для жителей приграничных зон.
Законом не предусматривается то, что при получении второго паспорта первый становится недействителен. Принимая двойное гражданство, плюсы и минусы необходимо хорошо знать. Можно перечислить следующие негативные стороны множественного гражданства:
- практически невозможно избежать удвоенного налогообложения;
- лицам, которые имеют многочисленное подданство, нельзя занимать руководящие должности в государственных органах;
- по обязательному призыву нужно идти на службу, независимо от того, что служба уже проходилась в другой державе (это правило работает только в державах, между которыми не был подписан отдельный договор);
- существует уголовная ответственность за непредставление информации о приобретении ещё одного гражданства или укрытия данного статуса.
Негативные стороны получения двойного гражданства
Известно, что второе подданство используют не всегда в рамках закона. Были случаи, когда преступники избегали наказания в одной стране, скрывшись в другой. Также возможна некорректная процедура оформления документов для жителей приграничных зон.
Законом не предусматривается то, что при получении второго паспорта первый становится недействителен. Принимая двойное гражданство, плюсы и минусы необходимо хорошо знать. Можно перечислить следующие негативные стороны множественного гражданства:
- практически невозможно избежать удвоенного налогообложения;
- лицам, которые имеют многочисленное подданство, нельзя занимать руководящие должности в государственных органах;
- по обязательному призыву нужно идти на службу, независимо от того, что служба уже проходилась в другой державе (это правило работает только в державах, между которыми не был подписан отдельный договор);
- существует уголовная ответственность за непредставление информации о приобретении ещё одного гражданства или укрытия данного статуса.
Негативные стороны получения двойного гражданства
известно, что второе гражданство не всегда используется в контексте закона. Были случаи, когда преступники избежали наказания в одной стране, скрывшись в другой. Также не исключена некорректная процедура оформления документов для жителей приграничной зоны.
Закон не предусматривает, что при получении второго паспорта первый становится недействительным. Принимая двойное гражданство, должны быть хорошо известны плюсы и минусы. Можно перечислить следующие негативные аспекты множественного гражданства:
- избежать двойного налогообложения практически невозможно;
- люди с множественным гражданством не должны занимать руководящие должности в государственных органах;
- для обязательного призыва необходимо поступить на службу независимо от того, проходила ли служба уже в другой державе (это правило действует только в державах, между которыми не подписан отдельный договор);
- влечет уголовную ответственность за непредоставление информации о приобретении другого гражданства или убежища с таким статусом.
Страны, в которых разрешены бипатриды
Бипатриды платят налоги, социальное обеспечение, проходят военную службу в стране, где они работают, удерживают налоги из Пенсионного фонда и подают налоговую декларацию. Перечень стран, в которых можно на законных основаниях быть обладателем 2 паспортов:
- Бразилия.
- Аргентина, если резидент Испании или Италии получает двойное гражданство.
- Греция.
- Ирландия.
- Доминиканская Республика.
- Израиль.
- Испания, только с государствами, между которыми заключены соглашения.
- Латвия, возможна для иммигрантов с 1940 по 1990 год и их родственников.
- Литва для граждан, лишенных гражданства до 18 лет.
- Турция.
- Ямайка.
- Чили, только с Испанией.
- Россия не запрещает населению иметь трехкратное удостоверение личности.
На карте выше показаны страны, в которых второе гражданство запрещено (красным) и разрешено (зеленым). Серые области — нет данных. Украина обозначена на карте красным цветом, но может быть отмечена и зеленым, в стране неоднозначная ситуация по поводу второго гражданства. Немного позже мы остановимся на этой стране отдельно.
Став гражданином в России, иностранец сможет законно устроиться на работу в этой стране, а также получать здесь пенсионные выплаты, льготы, бесплатное высшее образование. Гражданину России гораздо проще и дешевле открыть свой бизнес или взять кредит, нежели тому, кто гражданином не является. Гражданство РФ дает человеку, живущему внутри страны, возможность избавиться от множества лишних действий с документами при совершении каких бы то ни было бюрократических операций.
Еще одна положительная сторона проживания в России — крайне низкий подоходный налог. 13% — это третья по степени низости во всем мире налоговая ставка. Гражданство РФ дает иностранцу возможность получить политическое или военное убежище — в случае возникновения тех или иных конфликтов с родным государством.
Двойное гражданство выгоды и трудности по праву
Ребенок, являющийся иностранным гражданином, при усыновлении его гражданином РФ или супругами — гражданами РФ, становится гражданином РФ, т.е. в данном случае другое гражданство автоматически утрачивается (ст. 29 ч. 2).
Гражданином России становится ребенок и при усыновлении его супругами, один из которых гражданин РФ, а другой является лицом без гражданства (ст. 29 ч. 3).
Соглашение о признании двойного гражданства Россия подписала с Туркменией в 1993-м и с Таджикистаном — в 1995 году. Но в 2021 году Туркмения в одностороннем порядке расторгла этот договор. Тем не менее во многих государствах власти допускают двойное гражданство для бывших российских граждан. Например, в Германии, где живет около 2,5 миллиона наших соотечественников, многие из них сохранили свои прежние советские и российские паспорта. В конце 2021 года Молдавия предоставила право на двойное гражданство живущим в стране россиянам. Израиль также неоднократно призывал Москву заключить соглашение о взаимном признании двойного гражданства и со своей стороны принял такое решение. Однако ни в одном из этих случаев двойное гражданство юридически Россия не признает.