Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие требования предъявляются к усыновителям в РФ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед приемными родителями часто встает вопрос, какой возраст является наилучшим для ребенка для усыновления, чтобы его адаптация в семье прошла наименее безболезненно. На самом деле, каждый возрастной период имеет свои положительные и отрицательные черты, поскольку ребенок растет, меняется его восприятие к окружающим, появляется свое мнение, и оно может изменяться с течением лет.
Комментарий к ст. 128 СК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает разницу в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке и усыновляемым, которая равна 16 годам. По причинам, признанным уважительными, суд может сократить разницу в возрасте. В п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» в качестве таких обстоятельств указаны случаи, когда ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.
2. Правило о разнице в возрасте не действует, если речь идет об усыновлении ребенка отчимом или мачехой. В последнем случае ребенок и так нередко рассматривает последних в качестве своего отца или матери.
Таким образом, теоретически возможны ситуации, когда мачеха, которой исполнилось 18 лет, сможет претендовать на то, чтобы усыновить пасынка, которому 17 лет.
Разница в возрасте между усыновителем и ребёнком
128 статья СК гласит, что усыновителю необходимо не только быть совершеннолетним, но и иметь определённую разницу в возрасте с ребёнком.
Установленная законодательно разница в возрасте должна составлять не менее 16 лет.
Это означает, что в 18 лет гражданин может усыновить ребёнка до двухлетнего возраста.
Почему введена возрастная разница? В первую очередь, это ссылка на стандартные отношения детей и родителей.
Родители редко бывают старше детей менее, чем на 16 лет. Такие случаи есть, но законодательством и нормами морали это не поощряется.
Это не правило, а исключение из правил. Чтобы установить стандартные отношения между усыновлёнными детьми и родителями в семье, эта разница необходима. Но из этого правила есть исключения.
Другой комментарий к статье 128 Семейного Кодекса РФ
В соответствии с российским законодательством устанавливается предельная минимальная разница в возрасте между усыновителем и усыновленным — 16 лет. Установление этого срока связано с необходимостью максимально приблизить усыновление к родству по рождению.
Из этого правила установлены два исключения:
— не требуется учета разницы в возрасте при усыновлении ребенка отчимом (мачехой), поскольку ребенок проживает со своим родителем и фактически уже общается с отчимом или мачехой;
— по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 приводятся следующие примеры уважительных причин: ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.
Отличия от приемной семьи
Стоит отличать усыновление от приемной семьи.
Усыновление — ребенка принимают в семью на правах кровного, он — полноценный член семьи. Права наследования сохраняются, ребенку присваивают ФИО, меняют дату рождения.
Но процесс оформляется дольше, государство практически не оказывает помощи усыновителям (исключение — послеродовой отпуск, выплаты по рождению младенца).
Требования к кандидатам очень жесткие. Не каждый ребенок, которого лишили родительского попечения, может быть усыновлен.
Приемная семья — форма воспитания детей в семье на дому у приемного родителя. Обычно в такие семьи попадают ребята, которых невозможно усыновить или передать опеке из-за отсутствия необходимого у ребенка юридического статуса, или опекунов и усыновителей не получается найти.
Срок помещения определяет договор. Приемный родитель получает зарплату, ему засчитывается трудовой стаж. Уровень ответственности за судьбу малыша высокий, но не полный. Приемные родители здесь опекуны. У кандидатов менее жесткие требования.
За ребенка лицо получает ежемесячное пособие, льготы, ему оказывают содействие в организации обучения, отдыха, лечения ребенка. Когда ребенок достигает совершеннолетия, ему выдают жилье (при отсутствии своего).
Но ООП постоянно контролируют такую семью, оформить договор о передаче ребенка семье сложнее. Ребенок может видеться с биологическими родителями и родственниками.
Усыновление может быть отменено, если усыновитель ненадлежащим образом осуществляет возложенные на него родительские обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье и усыновление перестает отвечать его интересам.
Отмена усыновления возможна только в судебном порядке (ст. 14 CК). В целях защиты прав усыновленных детей дела об отмене усыновления рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
В соответствии со ст. 141 СК, определяющей основания для отмены усыновления, такая отмена производится, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются алкоголиками или наркоманами, т. е. когда установлено виновное поведение усыновителя, нарушающее интересы ребенка.
Суд также вправе отменить усыновление и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Основанием для отмены усыновления могут послужить отсутствие взаимопонимания между ребенком и усыновителем, объективная невозможность последнего выполнять свои обязанности (тяжелая болезнь, изменение семейных обстоятельств и т. п.), выздоровление тяжело болевших родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, и др.
Возрастные критерии для усыновляемого
Семейное устройство возможно исключительно в отношении несовершеннолетних лиц (ст. 124 СК РФ). Поэтому усыновленный должен быть в возрасте от 0 до 18 лет.
Причем, при достижении 10 лет, ребенок самостоятельно решает, желает ли он быть устроенным в замещающую семью. Исключение составляет ситуация, когда несовершеннолетний проживает в семье и считает усыновителей кровными матерью и отцом.
Закон не предусматривает возможность усыновления нерожденного ребенка. Поэтому обязательным условием является появление малыша на свет и регистрация его рождения.
Достижение усыновляемым 18 лет налагает запрет на семейное устройство. Более того, решение суда об усыновлении должно вступить в законную силу за 1 день до совершеннолетия ребенка.
Что такое усыновление (удочерение)
Под усыновлением или удочерением подразумевается помещение малолетнего в семейство на правах родного. Данный процесс сопровождается приобретением родительских прав, со всеми вытекающими последствиями. Понятие признается в юридической практике естественным. До недавнего времени считалось, что процедура усыновления не приводит к бюджетным затратам.
Внимание: вопросы помещения детей в семьи рассматривались на заседании Общественной палаты в июне 2015 года. Решения этого представительского органа были положены в основу поручения Президента РФ.
Нормы юридического оформления процесса заложены в:
- главе 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК);
- Федеральном законе № 143-ФЗ.
В 2021 году существует несколько видов семейного устройства несовершеннолетних:
- опека;
- усыновление;
- приемная семья.
Из них усыновление считается приоритетным. Взвесив за и против, можно сделать следующие выводы:
- усыновление приравнивает ребенка к кровному;
- оно не заканчивается после совершеннолетия ребенка;
- ребенок теряет официальную связь с биологическими родителями или одним родителем.
Минусами усыновления являются:
- отсутствие дополнительной материальной поддержки (опекуны и приемные родители получают вознаграждение и пособие);
- отсутствие дополнительной социальной поддержки (подопечные и приемные дети получают квартиру после совершеннолетия, имеют льготы).
Каждый судебный процесс имеет свои особенности. В зависимости от ситуации, суд может привлекать и опрашивать третьих лиц. Например, кровных родственников ребенка. Опрос родственников производится судом, в порядке, установленном законом непосредственно при принятии решения об усыновлении.
Пример. Рассматривался вопрос об усыновлении мальчика, возрастом 5 лет. В суде было установлено, что у него есть бабушка, дедушка, тетя и дядя. Они были вызваны в суд по поводу причин отказа от ребенка. Родственники явились в процесс и пояснили, что действительно отказались от принятия несовершеннолетнего на воспитание в связи с возрастом и состоянием здоровья. Против усыновления не возражают. Суд удовлетворил требования заявителя.
Однако такая ситуация возникает не всегда. Зачастую родственники против усыновления. В процессе может выясниться, что отказ был написан в момент тяжелой жизненной ситуации (похорон родителей ребенка, тяжелой болезни).
На сайте Департамента труда и социальной защиты населения Севастополя выложены пояснения заместителя директора ведомства, касающиеся пособия до 7 лет.
Вот что поясняет Алла Кордова. Выплату назначат на год. Размер пособия составит 6 074 рублей
. Доходы будут сравнивать с прожиточным минимумом 2 квартала прошлого года – с суммой
11 538 рублей
. Если один из родителей встал на учет в Центр занятости на день подачи заявления на пособие, то при определении среднедушевого дохода семьи за 2021 год не будут учитываться доходы члена семьи, признанного безработным (п. 22 Порядка назначения пособия). Доходы возьмут вместе с налогами (до вычета НДФЛ).
По новой информации прием заявлений в органах соцзащиты начнется уже 20 мая. Подписан Указ Губернатора города Севастополя от 30.04.2020 № 35-УГ «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».
Указом губернатор утвержден Порядок назначения
и выплаты пособия на детей.
Есть требования к занятости родителей
. Если трудоспособный член семьи (в состав семьи входят только родители и дети до 18), на дату подачи заявления не работает, не служит, не учится, не стоит на учете в качестве безработного, и если ему приостановлена выплата пособия по безработице – в пособии откажут.
Нельзя отказывать в выплате
- беременным женщинам,
- одиноким родителям 3-х и более несовершеннолетних детей,
- получателям пенсий (исключение пенсии по случаю потери кормильца на ребенка),
- лицам, осуществляющим уход за инвалидом, в том числе ребенком-инвалидом,
- за ребенком до 3 лет.
Кого можно усыновлять из детского дома?
На усыновление (удочерения) могут быть переданы дети-сироты и подкидыши. Нет препятствий, если ребенок остался без попечения родителей, которые лишены родительских прав или признаны недееспособными и безвестно отсутствующими.
В отдельных случаях возможно усыновление с письменного согласия биологических родителей или одного родителя, например, от предыдущего брака.
Важно! Нельзя распределять кровных братьев и сестер по разным семьям, если иное не предусматривает соблюдение интересов детей.
Суды также могут принять положительное решение о передаче в другую семью ребенка, которого нельзя усыновить по закону, если установлено уклонение от родительских обязательств или жестокое обращение.
Законодательные ограничения
Приемная семья, по законам логики, мало чем отличается от настоящей, биологической связи родственных по крови людей. Поэтому, законы, принятые относительно опекунства и попечительства основываются на понимании законов природы и логики.
В данное время в России существуют ограничения только для нижнего возрастного порога усыновителей. То есть, если задастся вопросом, со скольки лет можно усыновить ребенка, ответ будет следующим.
Во-первых, человек — потенциальный родитель должен обладать статусом совершеннолетнего и иметь средства к существованию, в размере, способном обеспечить его будущую семью.
Учитывается наличие постоянного места трудоустройства и пенсионных отчислений.
Во-вторых, разница между подопечным и его усыновителем должна составлять минимум 16 лет. Основано это требование на установленном уголовным кодексом возраста, в котором люди на добровольной основе могут вступать в интимные отношения и заключать брак при наличии беременности.
Однако в ситуации, когда ребенка желает усыновить отчим или мачеха, разница в возрасте не учитывается.
Если будущих родителей тревожит вопрос, до какого возраста можно усыновлять отпрысков, то основываясь на законодательстве России, можно предположить, что верхней границы возрастного ценза для усыновителей не существует.
До скольки лет можно усыновлять ребятишек зависит от физических, экономических и моральных сил пары.
Однако установлены ограничения, при которых желающие стать мамой и папой люди не могут получить одобрение органов опеки и суда.
Какие врачей нужно пройти, чтобы взять малыша?
Порядок медосмотра перед усыновлением регламентирован Приложением 1 к Приказу Минздрава России от 18.06.2014 N 290н.
Перечень врачей и анализов, которые надо сдать:
- общий осмотр у терапевта, который также выпишет направление к узким специалистам;
- молекулярно-биологическое исследование крови и определение антител к гепатиту и ВИЧ;
- определение реакции Вассермана, чтобы исключить сифилис;
- рентгенографическое исследование легких или флюорография для дальнейшего обращения к фтизиатру;
- осмотр у инфекциониста, чтобы исключить прионные, вирусные, бактериальные и грибковые заболевания;
- сдача мочи, кала и флюорографии врачу-фтизиатру, чтобы полностью исключить туберкулез;
- осмотр у психиатра, чтобы исключить психические и поведенческие расстройства;
- сдача крови и мочи наркологу, который подтвердит отсутствие алкогольной, наркотической и токсической зависимости.
Медицинское освидетельствование проводят, чтобы подтвердить отсутствие заболеваний, которые препятствуют усыновлению. Соответствующую процедуру проходит и усыновляемый.
В ходе медосмотра специалисты руководствуются анамнезом пациента и результатами исследований, поэтому при выявлении подозрений на развитие неблагоприятной клинической картины, его могут направить к:
- дерматологу;
- маммологу;
- иммунологу;
- цитологу;
- пульмонологу;
- гигиенисту.
Когда спрашивают согласие самого усыновленного?
Не каждого ребенка можно взять на воспитание без его согласия на процесс усыновления. Законодательством предусмотрено ограничение в возрасте.
Согласно пункту 1 статьи 132 семейного Кодекса Российской Федерации, при усыновлении ребенка с десятилетнего возраста требуется его согласие.
Именно с 10 лет ребенок уже адекватно воспринимает окружающую действительность, понимает все преимущества проживания в приемной семье. Усыновители должны провести несколько встреч с ребенком.
Это требуется для того чтобы он окончательно принял решение. Поскольку далеко не каждому ребенку комфортно находиться с посторонними людьми. Он должен привыкнуть к мысли об усыновлении, а также к людям, с которыми он будет жить в будущем.
Исключением являются дети с физическими или умственными отклонениями. Их разрешается усыновлять без согласия.
Возможно ли усыновление совершеннолетних в России?
Иногда необходимо усыновить совершеннолетнего человека. Обычно такая потребность возникает у пожилых людей, которые решают написать завещание в пользу кого-то, кто не является родственником.
В этом случае его возможно оспорить в судебном порядке. Российские законы позволяют усыновлять детей только до 18 лет.
Таким образом, если необходимо передать недвижимость или другие ценности после смерти, то имеет смысл написать завещание или заключить договор дарения, на основании которого имущество перейдет к новому владельцу.
При наличии вопросов, связанных с приемом детей в семью, рекомендуется проконсультироваться с практикующим юристом. Специалист расскажет об основных нюансах, поможет в сборе документов для органов опеки, а также будет представлять интересы своих клиентов в других государственных структурах при необходимости.
Стоимость услуг юристов довольно демократичная. Важно найти профессионала, который специализируется на семейных делах.
Может ли стать приемным родителем пенсионер?
Законодательно людям пенсионного возраста не запрещается усыновление.
Но необходимо помнить, что органы опеки всегда действуют в интересах ребёнка. Каждый отдельный случай разбирается индивидуально.
Кандидату в усыновители придётся доказать возможность уделять ребёнку достаточно внимания и обеспечивать его всем необходимым на протяжении долгого времени.
Если уверенности в собственных возможностях нет, или органы опеки выступают против подобного усыновления, стоит рассмотреть иные вариант устройства детей, например, опеку или гостевой режим.
Если пенсионер приемный родитель, он будет напрямую участвовать в жизни и воспитании ребёнка, но при этом органы опеки смогут контролировать жизнь ребёнка вне детского учреждения и при необходимости корректировать её.